Трамп запретил наказывать американцев за взятки иностранным чиновникам: он говорит, что это временная мера

Президент Дональд Трамп 10 февраля подписал указ, приостанавливающий исполнение федерального закона, который квалифицирует как преступление подкуп иностранных чиновников американскими компаниями. Трамп заявил, что этот закон ставит компании в невыгодное положение на мировой арене, пишет USA Today.

Трамп распорядился, чтобы недавно утвержденный генеральный прокурор Пэм Бонди немедленно прекратила действия в рамках Закона о коррупции за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act, FCPA), включая судебные преследования американских частных лиц и компаний, которым Департамент юстиции предъявил обвинения в подкупе иностранных должностных лиц с целью ведения бизнеса в других странах.

«На бумаге оно выглядит хорошо, но на практике – это катастрофа, – сказал Трамп. — То есть если американец отправляется в другую страну и начинает там вести бизнес (законно или нелегитимно), то он почти гарантированно становится объектом расследования и обвинительного заключения. Никто не захочет иметь дело с американцами из-за этого».

Далее он заметил: «Это была идея Джимми Картера, которая на словах звучит хорошо, но на деле она плохая. Это вредит стране, и множество сделок не может быть заключено, потому что никто не хочет вести бизнес».

По теме: Трамп ввел санкции против Международного уголовного суда, который ‘оскорбляет США и их союзников’

Согласно информационному бюллетеню Белого дома, новый указ направлен на восстановление конкурентоспособности американской экономики.

«Национальная безопасность Америки зависит от того, чтобы США и их компании получали стратегически коммерческие преимущества по всему миру. Президент Трамп прекращает исполнение FCPA, который делает американские компании менее конкурентоспособными», – говорится в бюллетене.

Помимо этого в документе сказано, что американские компании «страдают, поскольку им запрещено участвовать в практиках, распространенных среди международных конкурентов, а это создает неравные условия».

Белый дом заявил, что все текущие и прошлые действия в рамках FCPA будут пересмотрены. После того как Бонди издаст новые, более мягкие руководящие принципы, все «будущие расследования и меры принудительного исполнения FCPA будут регулироваться этим новым руководством и должны будут одобрены генеральным прокурором».

Белый дом отметил, что со временем толкование и исполнение FCPA американскими прокурорами, «накладывая все большие издержки на экономику нашей страны, расширилось».

В 2024 году, по данным Белого дома, Департамент юстиции и Комиссия по ценным бумагам и биржам подали 26 исков, связанных с FCPA. По состоянию на конец года по меньшей мере 31 компания находилась под следствием. За последнее десятилетие, по данным Белого дома, в среднем ежегодно рассматривались 36 дел, связанных с FCPA, что «отвлекало ресурсы как американского бизнеса, так и правоохранительных органов».

«Президент Трамп стремится ставить на первое место экономические и национальные интересы Америки и обеспечивать американским компаниям инструменты для успешной работы на глобальном уровне», – говорится в заявлении.

«Образцовый закон» и «драгоценная жемчужина»

Гэри Калман, исполнительный директор Transparency International U.S., заявил, что указ Трампа может уничтожить «драгоценную жемчужину борьбы США с глобальной коррупцией».

Калман отметил, что с момента принятия FCPA в 1977 году этот закон позволил Департаменту юстиции преследовать физических и юридических лиц за дачу взяток иностранным чиновникам, а также обязал компании вводить строгие требования к бухгалтерскому учету и контрольным механизмам, чтобы предотвратить сокрытие таких преступлений. По его словам, этот закон стал «образцовым и был принят в других странах».

«FCPA помогает сделать американские компании и бренд ‘Сделано в Америке’ более сильными и привлекательными, поскольку он доказывает, что американские товары и услуги востребованы благодаря их достоинствам, а не просто потому, что компания дала взятку местным чиновникам», – заметил Калман.

Согласно отчету Bloomberg за 2020 год, во время своей первой каденции Трамп рассматривал возможность полной отмены этого закона после жалоб со стороны американских компаний. Тогдашний госсекретарь Рекс Тиллерсон выступил против этого предложения.

Бонди снизила приоритетность расследований действий и судебных преследований американских компаний за нарушения FCPA в одной из 14 директив Департамента юстиции, которые она издала 5 февраля.

Новая директива окажет значительное влияние на международное юридическое сообщество, а также на Департамент юстиции и ФБР, которые часто тратят годы на расследование подобных дел или на заключение соглашений о признании вины и отсрочке судебного преследования.

«Это значительно укрепляет позиции компаний, в отношении которых ведутся расследования по FCPA», – сказал 10 февраля Род Розенстайн, бывший заместитель генерального прокурора при Трампе. В качестве прокурора и заместителя генпрокурора он долгое время был сторонником жесткого исполнения FCPA.

Розенстайн отметил, что Трамп начал ослаблять FCPA еще восемь лет назад предоставляя компаниям льготы за сотрудничество в расследованиях и прекращая практику «накопления штрафов от нескольких правоохранительных органов США и зарубежных структур».

«Эта новая политика, – добавил он, — отражает давнюю обеспокоенность президента Трампа тем, что американские компании теряют бизнес из-за иностранных компаний, которые могут давать взятки без страха перед судебным преследованием».

Одним из самых значительных успехов Департамента юстиции стало объявление 16 октября – за три недели до победы Трампа на выборах – о том, что крупнейший оборонный подрядчик Raytheon Company из Вирджинии выплатит более $950 миллионов для урегулирования обвинений в иностранном подкупе и связанных с ним правонарушениях в рамках схемы, направленной на помощь иностранным правительствам в приобретении систем противоракетной обороны PATRIOT, а также в эксплуатации и обслуживании радиолокационной системы.

По данным Департамента юстиции, в одной из схем Raytheon в период с 2012-го по 2016 год проводила кампанию «по подкупу высокопоставленного чиновника» в военном ведомстве Катара, «чтобы помочь Raytheon в получении и сохранении контрактов» с этим государством. Эти сведения основаны на признаниях и судебных документах, поданных в окружной суд Восточного округа Нью-Йорка.

«Мы продолжим добиваться справедливости в борьбе с коррупцией», – заявил в то время прокурор Восточного округа Нью-Йорка Бреон Пис.

«Преступные схемы Raytheon по мошенничеству в отношении правительства США в связи с этими контрактами подрывают доверие общества и наносят ущерб Департаменту обороны, компаниям, которые работают по правилам, и американским налогоплательщикам», – добавил тогда заместитель помощника генерального прокурора Кевин Дрисколл из уголовного подразделения Департамента юстиции.

«Сегодняшние решения, с общим объемом уголовных и гражданских взысканий почти в $1 миллиард, демонстрируют способность Уголовного отдела решать самые значительные и сложные дела о должностных преступлениях в различных сферах», – отметил Дрисколл.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Что сказано в распоряжении Департамента юстиции

Бонди представила свою новую директиву по FCPA в меморандуме под названием «Полная ликвидация картелей и транснациональных преступных организаций».

Согласно анализу, проведенному юридической фирмой Foley Hoag, в этом документе «генеральный прокурор Бонди сместила фокус расследований FCPA с традиционных корпоративных субъектов и расширила круг прокуроров, которые могут инициировать определенные категории дел по FCPA».

В документе говорится, что суть меморандума Бонди заключается в том, что «Уголовное подразделение Департамента юстиции, занимающееся исполнением Закона о коррупции за рубежом, должно отдавать приоритет расследованиям, связанным с иностранным подкупом, который способствует преступной деятельности картелей и транснациональных преступных организаций».

Иными словами, подразделению FCPA поручено «сместить акцент» с корпоративных дел, которые составляли значительную часть его работы в последние годы, за исключением случаев, когда такие дела связаны с картелями и транснациональными преступными организациями.

Читайте также на ForumDaily:

Путин заявил, что ‘Европа встанет у ног своего властелина Трампа’

Трамп намерен отправлять преступников-американцев отбывать наказание в других странах

Всем сотрудникам ЦРУ отправили письма с предложением уволиться

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.