Трамп подписал указ о закрытии Департамента образования: что это значит и чем может обернуться

Президент Дональд Трамп 20 марта подписал указ, направленный на ликвидацию федерального Департамента образования. Одним росчерком пера он официально запустил план упразднения ведомства, просуществовавшего 46 лет, пишет NBC News.

Photo: Lucas Deaver | Dreamstime.com

Указ не предусматривает немедленного закрытия департамента — это невозможно без одобрения Конгресса. Вместо этого главе этого ведомства Линде Макмэн поручено «принять все необходимые меры для упрощения закрытия Департамента образования и возврата полномочий в сфере образования штатам и местным сообществам, обеспечив при этом эффективное и бесперебойное предоставление услуг, программ и льгот, на которые рассчитывают американцы».

Трамп заявил, что федеральные гранты Pell (распространенная форма федеральной финансовой помощи для студентов), финансирование по Разделу I, а также ресурсы и средства для детей с ограниченными возможностями будут «сохранены в полном объеме и перераспределены между другими департаментами и ведомствами». (Финансирование по Разделу I, Title I, — это часть Закона о начальном и среднем образовании, Elementary and Secondary Education Act, ESEA, который был принят в 1965 году. Этот раздел предназначен для поддержки школ с высоким процентом учащихся из малообеспеченных семей.

Основная цель Title I — обеспечить учащимся равные образовательные возможности, сократить разрыв в успеваемости и помочь школам, где значительная часть учеников живёт в бедности. – Прим.)

По теме: Оформить выплату пенсий и пособий в США станет сложнее из-за нововведений Трампа

Тем не менее этот шаг неизбежно повлияет на ключевые функции департамента, включая управление федеральным портфелем студенческих кредитов, обеспечение соблюдения гражданских прав в школах и распределение миллиардов долларов для помощи малоимущим и учащимся с ограниченными возможностями.

На многие важные вопросы о будущем Департамента образования пока нет ответов.

Чем занимается Департамент образования

В 1979 году президент-демократ Джимми Картер подписал закон, согласно которому Департамент образования стал ведомством на уровне Кабинета Министров. До этого в правительстве существовал Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения, созданный при администрации Эйзенхауэра.

Консерваторы требуют его упразднения уже более 40 лет — фактически с момента его создания. Преемник Картера, президент Рональд Рейган, пообещал закрыть его всего через год после открытия, и с тех пор республиканцы регулярно повторяют этот призыв.

Департамент образования является одним из самых небольших на уровне Кабинета Министров. Его бюджет в $268 миллиардов в прошлом году составлял 4% федерального бюджета США. В начале месяца Макмэн объявила о плане сократить примерно половину персонала департамента.

Среди наиболее значимых обязанностей ведомства — управление федеральным портфелем студенческих кредитов на сумму $1,6 триллиона, предназначенных для студентов колледжей и других учебных заведений. Департамент среди прочего распределяет миллиарды долларов на финансирование школ K-12 (дошкольное и среднее образование) через программы, обслуживающие более 50 миллионов учащихся почти в 100 000 государственных и 32 000 частных школах.

Это финансирование включает свыше $15 миллиардов для тысяч так называемых школ Раздела I — школ, получающих федеральные средства для поддержки малообеспеченных семей. Помимо этого выделяется более $15 миллиардов в рамках Закона об образовании лиц с ограниченными возможностями (IDEA), который предоставляет гранты штатам для обучения таких детей и обеспечивает их доступ к бесплатному образованию.

Офис по гражданским правам Департамента образования следит за соблюдением законов, предотвращающих дискриминацию в школах, а Институт образовательных наук департамента занимается сбором данных, статистикой и исследованием успеваемости учащихся.

Однако основная власть в сфере образования по-прежнему остается у штатов и местных органов управления, которые финансируют основную часть школьного образования и определяют учебные программы.

Департамент образования США не имеет полномочий в вопросах учебных программ. Он не устанавливает требований к зачислению и окончанию школ, а также не влияет на выбор или использование школьных и библиотечных книг, учебников или других учебных материалов.

Школы, получающие федеральные средства по программам Раздела I и IDEA, должны соответствовать определенным условиям и соблюдать правила отчетности. Консерваторы давно утверждают, что эти требования слишком обременительны, и добиваются предоставления штатам большей гибкости в расходовании этих средств.

Как может выглядеть ликвидация Департамента образования

Хотя Трамп не может полностью ликвидировать Департамент образования самостоятельно, Макмэн во время слушаний по утверждению ее кандидатуры согласилась, что администрация надеется предоставить план, который поддержит Конгресс. Республиканцы в Палате представителей уже предложили несколько планов по его ликвидации. Однако с небольшим перевесом республиканцев в Палате представителей и Сенате вероятность их принятия невелика.

Тем не менее у администрации есть другие способы уменьшить масштабы департамента.

Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт заявила перед подписанием указа, что «критически важные программы будут защищены», в частности студенческие кредиты и федеральные гранты Pell останутся в ведении департамента. Кроме того, высокопоставленный представитель администрации сообщил 19 марта, что Раздел I, студенческие кредиты и финансирование IDEA для учащихся с ограниченными возможностями не будут затронуты.

Защитники системы образования давно предупреждают, что значительное сокращение департамента существенно повлияет на управление огромным портфелем студенческих кредитов, а также на финансирование по Разделу I и IDEA.

Одна из возможных моделей реформирования образовательной политики может опираться на многочисленные планы, которые консерваторы предлагали на протяжении десятилетий. В основном они предусматривают передачу ключевых функций департамента другим федеральным ведомствам, хотя некоторые эксперты по образованию считают, что даже эти изменения потребуют одобрения Конгресса.

Один из законопроектов, представленный в Палате представителей в январе конгрессменом-республиканцем Дэвидом Раузером из Северной Каролины, предлагает передать большинство функций департамента другим ведомствам. Например, программы студенческих займов — в Департамент финансов, а программы профессиональной подготовки — в Департамент труда.

Проект-2025, в рамках которого предлагалось полностью ликвидировать департамент, предусматривал поэтапное прекращение финансирования по Разделу I и отмену программ списания студенческих долгов.

Некоторые республиканские предложения предполагают перераспределение средств по Разделу I позволяя малоимущим студентам использовать эти деньги для обучения в частных школах.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

В феврале группа высокопоставленных чиновников из штатов, контролируемых республиканцами, предложила Макмэн выдавать федеральное школьное финансирование в виде целевых дотаций с минимальными условиями.

Защитники государственного образования предупреждают, что такие изменения позволят штатам направлять федеральные деньги в частные школы, которые не обязаны соблюдать законы о гражданских правах в образовании.

Читайте также на ForumDaily:

Гарвард предлагает бесплатное обучение тем, чей доход ниже $200 000 в год

Белый дом намерен жестко ограничить выдачу виз США гражданам России и Беларуси

Суд обязал Белый дом ‘немедленно’ вернуть на работу тысячи людей, которых уволил Маск

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.