Саммит НАТО в Вашингтоне: Украине обещали многое, но не членство в Альянсе

В Вашингтоне прошел юбилейный саммит НАТО, посвященный 75-летию организации. Центральным вопросом безусловно была российская агрессия в Украине. Альянс пообещал выделить 40 млрд евро Украине на нужды обороны. Президент США Джо Байден заявил, что союзники дополнительно предоставят Украине пять комплексов ПВО, чтобы противостоять непрекращающимся российским атакам. Однако о полноценном членстве Украины в НАТО говорить пока рано, сообщают BBC, Politico и New York Times.

Фото: IStock

На юбилейный саммит прибыли лидеры 32 стран-членов НАТО, в том числе и новый премьер-министр Великобритании Кир Стармер, который подтвердил, что Великобритания неизменна в своем стремлении поддержать Украину.

Президент США Джо Байден, выступая на открытии саммита, заявил, что наступил переломный момент в войне России с Украиной, а НАТО сейчас могущественнее чем когда-либо.

«Война закончится, и Украина останется свободной и независимой страной, — сказал Байден в своем выступлении на саммите НАТО 9 июля. — Россия не победит. Украина победит».

По словам очевидцев, речь Байдена была яркой и эмоциональной, и очень отличалась от его вялого выступления на дебатах с Дональдом Трампом.

По теме: Защита НАТО распространяется на 49 из 50 штатов Америки: один регион союзники оборонять не обязаны

Помощь Украине

В итоговой декларации саммита сказано, что Альянс намерен в течение следующего года предоставить Украине минимальное базовое финансирование в размере 40 млрд евро.

В чем больше всего нуждается Украина? В первую очередь, в увеличении поставок средств ПВО. В общей сложности страны НАТО собираются передать Киеву пять стратегических систем ПВО: четыре системы Patriot от США, Германии и Румынии, компоненты для этих систем от Нидерландов и других партнеров и одну систему SAMP/T, которую передаст Италия. Помимо этого Украина получит десятки тактических зенитных батарей ближнего радиуса в течение следующего года.

«Мы намерены предоставить Украине дополнительные средства ПВО для защиты от продолжающейся российской агрессии, включая преднамеренные атаки России на украинские города, гражданскую и критическую инфраструктуру», — говорится в заявлении, распространенном после выступления Байдена на открытии саммита.

Однако, если разобраться, это не так уж и много. Согласно данным Кильского института мировой экономики, перед началом полномасштабного российского вторжения в Украину в арсенале США было 480 пусковых установок для комплексов Patriot, у Франции — 40, Германии — 30, Италии — 20 и у Нидерландов — 18.

В общей сложности Украина, согласно данным на конец апреля, получила от партнеров 44 пусковых установок для систем типа Patriot, или всего 7% от общего количества, имеющегося у стран, которые предоставляли системы для украинской ПВО.

В начале июля было объявлено о поставке еще одного комплекса Patriot от Германии, ставшего четвертым ЗРК этого типа, полученным Украиной (один от США и три — от Германии).

Другие союзники, включая Канаду, Норвегию, Испанию и Великобританию, пообещали на саммите предоставить Украине ряд других систем, которые помогут ей расширить зону покрытия своей ПВО. Эти системы включают NASAMS, HAWK, IRIS T-SLM, IRIS T-SLS и Gepards.

«Облегченный вариант НАТО»

Не получив настоящего членства в Альянсе, Украина сегодня строит «облегчённый» вариант НАТО, пишет издание Politico.

На данный момент Украина подписала 20 двусторонних соглашений по безопасности со своими союзниками (19 с различными странами и одно с Европейским Союзом). Всего планируется подписать 32 подобных документа.

Однако эти соглашения слабее по сравнению с тем, что получают союзники по НАТО. Альянс строится вокруг Статьи 5 — положения «все за одного», согласно которому нападение на одного члена рассматривается как нападение на всех. Это обязывает страны НАТО предоставлять поддержку, включая войска для защиты члена Альянса.

Двусторонние соглашения Украины не предлагают такой защиты. Вместо введения войск предусматривается консультация в течение 24 часов для обсуждения соответствующего ответа в случае дальнейшей агрессии со стороны России.

Соглашения не являются договорами, поэтому они не обязательны для правительств, которые их подписали.

«Чтобы вступить в НАТО, Украина должна сначала выиграть эту войну. И мы делаем все возможное, чтобы она смогла это сделать. Именно поэтому наш президент подписал двустороннее соглашение по безопасности. Эти соглашения помогут украинцам защищаться, пока они работают над необходимыми мерами для вступления в НАТО», — заявил Джон Кирби, советник по коммуникациям в сфере национальной безопасности Белого дома.

Поскольку соглашения не обязательны для выполнения, такие политики, как Дональд Трамп в США или Марин Ле Пен во Франции, могут просто проигнорировать их.

Тем не менее, соглашения сигнализируют о политической и экономической поддержке Украины со стороны ее союзников. Уже само количество стран, подписавших документы, придают им некоторую силу. Даже если одна или две страны отзовут свои подписи, у Украины все равно останется более двух десятков сторонников ее военных усилий.

«На что может рассчитывать Украина, так это на то, что США всегда очень последовательны в выполнении соглашений такого рода в разных администрациях», — сказал высокопоставленный американский чиновник на условиях анонимности.

Однако все признают, что такие соглашения являются лишь временной мерой на пути к вступлению в НАТО.

«Мы считаем, что важно иметь мост к членству Украины в НАТО, — заявил представитель Государственного департамента США Ведант Пател.

Но двусторонние соглашения – это лишь полумеры.

«Украине нужно больше, ей нужна Статья 5 для сдерживания дальнейшей российской агрессии, и я не думаю, что какое-либо из этих соглашений сможет обеспечить такое сдерживание», — пояснил Эд Арнольд, старший научный сотрудник по вопросам европейской безопасности Лондонского Королевского Объединённого института оборонных исследований.

Как сказал агентству «Интерфакс» заместитель главы офиса президента Украины Игорь Жовква, соглашение с США гласит, что администрация будет оказывать давление на Конгресс, чтобы обеспечить стабильную финансовую и военную поддержку Украине в течение десяти лет.

Украинские официальные лица утверждают, что соглашения по безопасности обеспечат значительное дополнительное финансирование, которое поможет стране противостоять России. В течение следующих четырех лет Украина рассчитывает получать ежегодную поддержку в размере 60 миллиардов долларов, заявил премьер-министр Денис Шмыгаль.

Однако Арнольд признал, что покрытие Украины Статьей 5 НАТО было бы более эффективным и дешевым.

Китайский фактор

Война в Украине вскрыла еще одну потенциальную опасность для НАТО – участие Китая в конфликте. После десятилетий восприятия Китая как далекой угрозы, Альянс в среду наконец-то обвинил Пекин в том, что он становится «решающим пособником войны России против Украины», и потребовал, чтобы тот прекратил поставки «компонентов оружия» и других технологий, критически важных для восстановления российской военной мощи.

Заявление содержится в декларации, одобренной 32 лидерами Альянса 10 июля.

Это значительное изменение для НАТО, которое до 2019 года официально не упоминало Китай как проблему. Теперь Альянс впервые присоединился к заявлениям Вашингтона о военной поддержке Китая для России, пишет обозреватель New York Times Дэвид Э. Сэнгер.

В декларации содержится предупреждение о том, что растущая поддержка России со стороны Китая обойдется ему дорого.

«Китай не может способствовать крупнейшей войне в Европе в новейшей истории не рискуя получить негативные последствия для своих интересов и репутации», — сказано в декларации НАТО.

В документе не указаны конкретные последствия, хотя естественным первым шагом будут экономические санкции, закрывающие Китаю доступ к части мировых рынков.

Еще год назад европейские лидеры неохотно шли на конфронтацию с Пекином. Особенно это касалось Германии, которая рассматривала Китай как ключевой рынок для высококлассных автомобилей и предметов роскоши.

Многие европейские лидеры и американский президент долго не принимали всерьез соглашение, достигнутое в начале 2022 года, незадолго до Олимпийских игр в Пекине, о «партнерстве без ограничений», подписанное президентом России Владимиром Путиным и президентом Китая Си Цзиньпином.

Однако через 29 месяцев после вторжения в Украину это мнение резко изменилось. Хотя Китай прислушался к предупреждениям не поставлять России полноценные системы вооружений, он делает все остальное, включая предоставление компьютерных чипов, передового программного обеспечения и компонентов, необходимые для восстановления оборонно-промышленной базы России.

«Декларация демонстрирует то, что союзники по НАТО теперь понимают эту проблему и призывают КНР прекратить такую деятельность, — подчеркнул в среду, 10 июля, советник по национальной безопасности Джейк Салливан. — Если Пекин продолжит поддерживать Россю, то это ухудшит его отношения по всей Европе. Соединенные Штаты и дальше будут вводить санкции против китайских организаций, участвующих в этой деятельности, в координации с нашими европейскими союзниками».

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке — читайте все это на ForumDaily New York

В мае, когда были введены американские санкции, представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь назвал обвинения США «лицемерными и крайне безответственными». Однако он не опроверг конкретные факты.

В феврале 2022 года, за несколько дней до начала полномасштабного вторжения России в Украину, главный дипломатический чиновник Китая Ван И заявил на Мюнхенской конференции по безопасности, что Пекин уважает суверенитет независимых наций, включая Украину. Однако теперь он почти не скрывает свою поддержку усилий России стереть эту страну с политической карты.

Читайте также на ForumDaily:

Зеленский: ‘У нас с США разные представления о победе Украины в войне’

Россия угрожает США ‘возмездием’ после ударов украинской армии по Крыму

Какова вероятность третьей мировой войны, и почему нам её не избежать

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.