Распродажа виз и гражданства: какие страны торгуют своими паспортами

Как и почему государства, торгующие своими визами и паспортами, устраивают распродажи.

Фото: Depositphotos

Греция

Как пишет «Коммерсант«, на минувшей неделе стало известно о том, что Греция вступает в клуб государств, торгующих своим гражданством. Для индустрии, которую весь последний год критиковали борцы с коррупцией и правозащитники, это большая победа. Тем не менее, говорят эксперты, программы «золотых паспортов» и «золотых виз» приходятся весьма кстати, когда речь идет о необходимости срочного решения внезапных экономических проблем. Особенно, если государства подходят к этому вопросу гибко, предоставляя потенциальным покупателям скидки или иные бонусы.

По теме: Ключевые факты об иммиграционной политике США и нововведениях Трампа

Индустия «зотолых паспортов» и «золотых виз» имеет массу противников. Борцы с коррупцией отмечают, что, продавая паспорта или виды на жительство неизвестно кому, государства способствуют взяточничеству и отмыванию денег. В споры о нравственности или законности такого рода деятельности вступило руководство Евросоюза, перечислившее все недостатки подобных программ и пообещавшее принять жесткие меры к исправлению ситуации.

Сторонники торговли гражданством и правом на проживание говорят, что программы позволяют не только получать стабильный доход, но и ,при необходимости, быстро решать возникающие проблемы, вызванные экономическим кризисом или, например, стихийным бедствием.

Так, по крайней мере, в последние годы поступили несколько государств.

Фото: Depositphotos

Кипр

В 2013 году Кипр оказался на грани дефолта. Евросоюз и другие международные организации заявили о готовности помочь, но при условии введения единовременного налога на все банковские вклады и проведения банковской реформы. Власти Кипра вынуждены были согласиться, получив €10 млрд от Евросоюза и МВФ, однако и у них тут же появились проблемы. Почти треть всех вкладов принадлежали иностранцам, которые обратились за помощью к властям своих государств.

В качестве решения проблемы правительство Кипра предложило гражданство всем тем вкладчикам-иностранцам, которые потеряли в результате реструктуризации и банковского кризиса €3 млн и более. При том, что в соответствии с действующей тогда программой «гражданство в обмен на инвестиции» кипрский паспорт «стоил» €5 млн, речь шла о безусловной скидке. А позже скидку превратили в снижение цены и сделали постоянной: с 2016 года кипрское гражданство мог получить любой человек, инвестировавший в экономику страны €2,5 млн.

По теме: Граждане Израиля вскоре смогут получать американские инвестиционные визы Е-2

Результатом стало едва ли не полное восстановление доверия к так называемой инвестиционной программе Кипра, в рамках которой предоставляются гражданство и вид на жительство. Более того, как отмечают эксперты консалтинговой компании Henley & Partners, страна уже получила более €5 млрд в качестве прямых иностранных инвестиций, а популярность программы легко прослеживается по темпам роста на местном рынке недвижимости (инвестиции в недвижимость — самая популярная форма инвестиций для получения гражданства).

По информации Департамента земельных ресурсов и землеустройства Кипра, продажи недвижимости за первые четыре месяца 2019 года выросли на 23% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Фото: Depositphotos

Португалия

Подобный способ избрали власти Португалии, одной из стран, наиболее пострадавших от так называемого европейского долгового кризиса. В 2011 году бюджетный дефицит был равен 11,2% ВВП, и Португалии пришлось просить у ЕС и МВФ финансовую помощь в размере €78 млрд. Выполняя жесткие требования кредиторов, она сократила дефицит до 4,5% ВВП в 2014 году, но госдолг вырос до 130,6% ВВП, а безработица превысила 17%.

Власти попытались смягчить удар, введя собственную программу «золотых виз», однако поначалу она была не слишком успешной. В итоге, в 2015 году был принят закон, вводящий постоянно действующие скидки на получение «золотого» вида на жительство. При соблюдении ряда условий (целевые инвестиции, покупка старой недвижимости или недвижимости в особо оговоренных районах) инвестор мог cэкономить до €250 тыс.

Итогом стало превращение португальской программы в самую доступную такую программу в Европе.

Инвестиции составили более €4,7 млрд, а бум на рынке недвижимости очевиден: по данным местных средств массовой информации, темпы роста цен на недвижимость в первом квартале 2018 года составили рекордные 28%. В первом квартале 2019 года рост цен на недвижимость (а это один из основных показателей популярности программы инвестиций) составил 17%.

Фото: Depositphotos

Сент-Киттс и Невис

В 2017 году государство Сент-Киттс и Невис было вынуждено фактически ввести скидки на паспорта страны в связи с природным катаклизмом. Ураган Ирма, сурово обошедшийся с архипелагом, стал самым сильным ураганом Карибского бассейна за последние десять лет. Ответом правительства стало создание особого Фонда помощи пострадавшим от урагана, инвестиции в который в размере $150 тыс. считались основанием для предоставления инвестору гражданства страны. Дисконт по сравнению с действовавшей на тот момент программой гражданства в обмен на инвестиции составлял $100 тыс.

Результатом стал четырехкратный рост заявок от потенциальных инвесторов, а на программу «гражданство в обмен на инвестиции», принесшую в этот год $159 млн, пришлось 67% всех доходов страны, не связанных с налогообложением.

Первоначально правительство рассчитывало, что дисконт будет действовать всего полгода. Но успех проекта заставил власти пересмотреть это решение. Фонд помощи пострадавшим был преобразован в Фонд устойчивого развития и действует до сих пор. До сих пор действует и планка $150 тыс. инвестиций в этот фонд для получения гражданства, считающегося одним из самых выгодных в мире (.pdf).

Фото: Depositphotos

Турция

Впрочем, не всегда решение о введении дисконта или пересмотре цены в сторону понижения принимаются в связи с экономическим или климатическим кризисом. Иногда это — следствие первоначальной ошибки правительства. Именно так было в Турции, которая ввела собственную программу «золотых паспортов» в начале 2017 года. Минимальная планка инвестиций была установлена в $1 млн (это примерно уровень Мальты, которая, впрочем, представляется куда более стабильным государством, а ее паспорт в рейтинге той же Henley & Partners котируется куда выше). Турецкие власти ожидали, что смогут получить от программы как минимум $10 млрд. Однако этого не случилось. Интереса к программе не было. Заявленная цель — обеспечить приток капитала в сектор недвижимости — выполнен не был.

Турецкому правительству потребовалось более полутора лет, чтобы увидеть свою ошибку. Новые параметры программы были опубликованы в сентябре 2018 года. Были смягчены параметры для всех видов инвестиций. Для недвижимости нижней планкой стали $250 тыс. против $1 млн, для банковских депозитов и инвестиций в капитал турецких компаний — $500 тыс. против $3 млн и $2 млн соответственно. Результатом стала активизация программы. По официальным данным, на середину лета 2019 года гражданство страны через инвестиционную программу получил 981 человек, большинство — граждане Ирака и Ирана. Еще 1,7 тыс. заявок находится на стадии рассмотрения. Власти не открывают данных по инвестициям, которые принесли с собой новые граждане, но по самым консервативным оценкам они составили $245 млн менее чем за год.

Фото: Depositphotos

США

США также имеют программу грин-карт для инвесторов. В рамках программы EB-5 физические лица имеют право подать заявку на законное постоянное проживание в Соединенных Штатах, если они инвестируют в коммерческое предприятие в Соединенных Штатах и ​​создают или (при определенных обстоятельствах) сохраняют 10 постоянных рабочих мест для квалифицированных работников из США.

Служба гражданства и иммиграции (USCIS) этим летом анонсировала изменения в условиях визовой программы EB-5 для иммигрантов-инвесторов, что стало первым существенным пересмотром правил с 1993 года. Новые правила вступят в силу в ноябре 2019 года.

Что изменится:

Повышение минимальной суммы инвестиций. Начиная с даты вступления в силу окончательного набора правил, стандартный минимальный уровень инвестиций увеличится с 1 млн до 1,8 млн долларов США (впервые с 1990 года, с учетом инфляции). Правило также сохраняет минимальный 50%-й дифференциал инвестиций между зонами TEA и не-TEA, тем самым увеличивая минимальную сумму инвестиций в TEA с 500 000 до 900 000 долларов США. Минимальные суммы инвестиций будут автоматически корректироваться с учетом инфляции каждые пять лет.

Обозначение целевых зон занятости (ТЕА). В последнем правиле изложены изменения в программе EB-5, направленные на борьбу с застройкой территорий с высоким уровнем безработицы (что означает преднамеренное манипулирование границами избирательного округа). Определение таких районов обычно осуществлялось путем махинаций, чтобы связать процветающее местоположение проекта с проблемным сообществом и получить средний уровень безработицы, соответствующий требованиям.

Начиная с даты вступления в силу окончательного правила, штат больше не будет определять географические и политические подразделения с высоким уровнем безработицы, вместо этого Департамент внутренней безопасности будет делать такие обозначения, ограничивая состав TEA на основе переписных участков. Это обеспечит справедливые назначения целевых зон занятости, что поможет зонам точнее придерживаться намерений Конгресса — инвестирование в наиболее нуждающиеся области.

Уточнение процедур USCIS для снятия условности с грин-карты. Этот пункт пересматривает правила, в которых разъясняется, что некоторые члены семьи, являющиеся законными постоянными резидентами, должны самостоятельно подавать документы для снятия условности со своей грин-карты. Это требование не будет применяться к тем членам семьи, которые были включены в петицию основного инвестора о снятии условности. Правило оптимизирует процесс вынесения решения.

Разрешение заявителям EB-5 сохранять дату приоритета. Правило предоставляет большую гибкость инвесторам-иммигрантам, которым ранее одобрили заявку EB-5. Когда им понадобится подать новую заявку EB-5, они смогут сохранить дату приоритета ранее одобренной петиции с некоторыми исключениями.

На данный момент за более чем 20 лет действия этой программы больше всего денег получили Калифорния, Нью-Йорк, Техас, Флорида и Мэриленд.

Читайте также на ForumDaily:

Какие права дает гражданство США

США ужесточили правила предоставления гражданства по праву рождения

Преимущества и недостатки американского гражданства

10 шагов к натурализации: процесс получения гражданства США

Семь стран в разных уголках мира для потенциального эмигранта

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.