Обратная сторона родильного туризма: почему гражданство США в тягость ‘случайным’ американцам

Многие девушки из постсоветских стран едут в США с целью родить там ребенка, ведь родившийся в Штатах малыш автоматически получает американское гражданство. Мамам кажется, что паспорт США — лучший подарок на день рождения, однако часто это «медвежья услуга», а не путевка в светлое будущее. Эритрея и США — единственные две страны в мире, требующие, чтобы все их граждане ежегодно подавали налоговые декларации, независимо от того, где они проживают. А с 2010 года, когда в США вступил в силу Закон о соблюдении налогового законодательства по иностранным счетам, или FATCA, все мировые банки обязали вести отчетность о деятельности их клиентов с американским гражданством. Почему от этого страдают люди, рожденные в США, рассказало издание Time.

Фото: Shutterstock

В этом году США начали всерьез обеспечивать соблюдение этого закона. Хотя Департамент финансов США временно ослабил правила в прошлом году, срок действия этого регулирования истек в январе, когда Казначейство отказалось продлить мораторий на наказания банков, нарушающих FATCA.

С 1 января 2020 года США пригрозили наложить штрафы на иностранные банки, которые не передают Налоговой службе Штатов информацию об их клиентах-гражданах США. С тех пор эти правила создали проблемы для тысяч людей, которым их банки угрожают закрыть счета или отказывают в услугах.

«Влияние на жизни людей было огромным, — говорит Марк Зелл, американский юрист в Израиле. — Люди не могут получить ипотеку. Они не могут получить банковские ссуды для бизнеса. При этом многие даже не знают, что они американцы».

Теперь судебные иски, поданные со всего мира, должны исправить ситуацию. 1 декабря организации, представляющие американцев в Европе, подали жалобы на правительства Люксембурга и Бельгии, требуя, чтобы они немедленно прекратили передачу личной банковской информации европейских граждан в США — что, по их словам, нарушает строгие европейские и национальные законы о конфиденциальности.

По теме: Американцы снова запасаются туалетной бумагой из-за COVID-19: почему это плохо

В начале декабря Зелл подал в суд на Госдепартамент США от имени 20 «случайных американцев», жизнь которых была изменена из-за FATCA. Также передача информации может быть нарушением законов Европейского Союза о защите данных, а также, возможно, нарушением Конституции США.

Юристы и группы, которые годами боролись с последствиями FATCA, надеются, что приход к власти в США новой администрации даст им шанс добиться внесения некоторых изменений в закон.

«Под прикрытием борьбы с налоговым мошенничеством США создали монстра, — говорит Фабьен Лехагр, основатель и президент Парижской ассоциации «случайных американцев», который родился в Калифорнии в 1984 году и жил там лишь до 18 месяцев.

По его словам, FATCA — это «чудовище, которое случайно сделало американцев изгоями международной банковской системы».

«Все думают, что мы богатые американцы»

Когда президент Барак Обама подписал FATCA в 2010 году, его намерение казалось разумным: поймать богатых американцев, скрывающих свое богатство от IRS в зарубежных банках. Это произошло после того, как информатор в 2000-х годах рассказал, как американцы прятали миллиарды долларов в безналоговых швейцарских банках.

Но закон действует как ловушка с ужасными непредвиденными последствиями. В нескольких интервью юристы и потерпевшие описывают, как обычные люди были втянуты в годы проблем, внезапно узнав, что они американцы.

Точных данных о количестве «случайных американцев» нет. Банковские организации оценивали их количество в более чем 110 000 в Европе еще в 2016 году, но эти данные были собраны только из части банков. По некоторым оценкам, по меньшей мере 9 миллионов американцев живут за границей, многие из них имеют тесные связи с США. Однако закон не делает различия между этими людьми и теми, кто просто родился в стране.

Брауэр-Хугстин, владелица парикмахерской из Нидерландов, имеет американское гражданство, но у нее нет никаких связей с США. Она родилась в 1967 году в Беллфлауэр, Калифорния, где ее родители были фермерами, и когда ей было 13 месяцев, семья вернулась домой в Нидерланды, где женщина живет до сих пор. Она даже не говорит по-английски.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке — читайте все это на ForumDaily New York.

Когда в 2018 году голландский банк Rabobank запросил номер ее социального страхования в США, она «подумала, что это ошибка». В итоге, она заполнила банковские формы для граждан США, без указания идентификационного номера налогоплательщика — упущение, которое, похоже, разозлило руководителей банка.

FATCA, вероятно, никогда не намеревалась нацеливаться на иностранцев, таких как Брауэр-Хугстин, которые не имеют никакого отношения к США и не должны платить ни цента налогов.

«Есть проблема с американцами, которые хотят использовать иностранные налоговые убежища для сокрытия своих доходов, — говорит Зелл. — Но они не экспаты. Они находятся в США».

В иске Зелла против Госдепартамента, поданном 9 декабря от имени Парижской ассоциации «случайных американцев», утверждается, что закон «затронул американцев, которым нечего скрывать». В нем утверждается, что FATCA нарушает Конституцию США, фактически вынуждая людей оставаться американскими гражданами против их воли — отчасти потому, что сборы за отказ от американского гражданства подскочили в 2014 году с $450 до $2 350 — сумму, которую многие не могут себе позволить.

Тем не менее, все больше и больше людей платят сбор за отказ от гражданства. За первые три месяца этого года 2 907 человек отказались от гражданства США, что является самым высоким квартальным показателем за всю историю ведения такой статистики. Американские организации экспатов считают, что реальная цифра, вероятно, намного выше, поскольку многие имена не фигурируют в официальном реестре, и говорят, что это увеличение частично связано с FATCA.

Помимо отказа от гражданства, американцы мало что могут сделать, чтобы избежать рисков. Группы, настаивающие на внесении изменений в FATCA, не нашли поддержки в США. И республиканцы, и демократы отказались поднимать этот вопрос в Конгрессе и в Департаменте финансов США.

«Я думаю, что группа «случайных американцев» в их глазах слишком мала», — говорит Роб Герретсен, бывший менеджер по розничным продажам из Амстердама, который родился в 1957 году в Нью-Йорке, где его отец работал в банке. Они вернулись домой до своего второго дня рождения, но в свои 63 года Герретсен борется за сохранение своего банковского счета в Нидерландах — его хотят закрыть из-за FATCA.

Он говорит, что очень зол на безразличие американских политиков к тяжелому положению «случайных американцев» и американских эмигрантов.

«Они думают, что мы богатые американцы, которые скрывают свои деньги», — говорит он.

Проблемы в зале суда

Возможно, в Вашингтоне грядут перемены, но юристы, которые годами работали над исправлением закона FATCA, сомневаются, что администрация Джо Байдена захочет что-то сделать в этом направлении.

«Избранный президент Байден родом из Делавэра, на который Европа всегда указывает как на пример лицемерия в США», — говорит Филиппо Нозеда, налоговый юрист из Лондона, имея в виду безналоговый режим Делавэра для корпораций. Нозеда годами сражался в судах Евросоюза и Великобритании от имени экспатов, попавших в ловушку FATCA.

По теме: Получение гражданства США: ответы на главные вопросы

Нозеда считает, что Байден не будет иметь желания менять FATCA, поскольку этот закон был введен, когда он был вице-президентом США.

«Единственное решение — идти в суд», — говорит он.

В конце концов, лишь суды могут заставить США изменить курс. Несколько юридических исков по всей Европе находятся на грани рассмотрения в судах. В них утверждается, что FATCA нарушает законы о защите данных в ЕС, которые намного строже, чем в США.

Нозеда подал жалобу на британские налоговые органы от имени американской эмигрантки по имени Дженни, которая переехал в Великобританию после окончания колледжа в 1997 году и теперь работает в университете.

В жалобе утверждается, что банк незаконно делится ее личными данными с США в нарушение правил конфиденциальности ЕС (под которые все еще подпадает Британия), включая ее имя, дату рождения и количество денег на счету.

«Это конфиденциальная информация, и мы считаем, что это слишком», — говорит Нозеда. Он называет обмен данными по закону FATCA «абсурдным».

Аналогичные усилия предпринимаются в 27 странах Европейского Союза, подпадающих под действие Общего регламента ЕС по защите данных, или GDPR, с его жесткими ограничениями на обмен информацией. Два постановления против американских интернет-компаний ограничили передачу онлайн-данных европейцев в США.

По словам юристов, тот же принцип может быть справедливым и для FATCA. Ассоциация случайных американцев планирует подать в суд на две страны ЕС, утверждая, что соглашения, которые правительства этих стран заключили с США о передаче финансовых данных людей, были незаконными.

«Мы убеждены, что ситуация будет в нашу пользу, — говорит Лехагр, президент Ассоциации случайный американец, француз, не говорящий по-английски; он потратил годы на борьбу за изменение FATCA.

Новые судебные иски, которые, по его словам, будут поданы до 31 декабря, призваны доказать, что FATCA нарушает европейский GDPR. Если группа выиграет дело, решение может быть передано в Суд ЕС и распространено на всех европейцев. Это сделало бы соглашения о совместном использовании данных с США незаконными, «вынудив Европейский Союз пересмотреть условия переговоров с Соединенными Штатами», — говорит Лехагр.

По теме: Перед уходом с поста Трамп может отменить гражданство США по праву рождения

Если эти судебные иски не сработают, люди будут вынуждены продолжать попытки взять дело в свои руки.

62-летний Рональд Айрес, пилот KLM в отставке из Барчема (Нидерланды) покинул США, когда ему было несколько месяцев, после того, как он родился на военной базе США в Нью-Джерси, где его отец, офицер голландской армии, был в рамках обмена опытом. В 2018 году его голландский банк De Volksbank обвинил его в подделке документов — Айрес указал в банковской форме, что у него «не было другого налогового резидентства», кроме Нидерландов. Банк потребовал, чтобы он предоставил номер социального страхования США, в противном случае его счет будет закрыт. В конце ноября он подал в суд на De Volksbank, чтобы они оставили его банковский счет открытым.

Айрес говорит, что не уверен в своей победе. А найти другой голландский банк, который принял бы его в качестве клиента, оказалось невозможным, поскольку банки обычно отказывают всем, кто связан с США. Его ипотечная компания предупредила его, что, если ему не удастся разрешить ситуацию, они могут лишить его права собственности на дом, который он купил в 2018 году. Он рассматривает возможность отказа от гражданства США, но опасается, что его могут заставить заплатить налоги в IRS.

«В каком мире мы живем? — сердито говорит он. — Может быть, мы вернемся к тому, как платили моему отцу, в коричневом бумажном пакете наличными».

Он говорит, что его сражения с FATCA вызвали глубокий стресс: «Я не выспался ни разу за последние два года».

Читайте также на ForumDaily:

‘Не теряйте веру в чудо’: как иммигрант из Украины поддерживает бездомных в Колорадо

Усыновление не гарантирует получение гражданства США: какие проблемы могут возникнуть

Ликбез для иммигранта: все типы грин-карт и условия их получения

Ограничения Трампа к программе DACA полностью отменены: как она работает теперь

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.