Вступило в силу правило ‘Общественной обузы’: главное, что нужно знать иммигранту

С 24 февраля 2020 года Служба гражданства и иммиграции США будет применять Окончательное правило о недопустимости «общественной обузы» по всей стране, включая штат Иллинойс, — после «судебной победы», отменяющей запрет в этом штате, сказано на официальном сайте USCIS.

Фото: Shutterstock

В свете принятого Верховным судом США решения от 21 февраля 2020 года о приостановлении действия запрета в штате Иллинойс, USCIS теперь будет применять Окончательное правило ко всем заявлениям и петициям, отправленным по почте или поданным в электронном виде не позднее 24 февраля 2020 года. Для заявлений и петиций, отправленных коммерческим курьером (например, UPS / FedEx / DHL), датой почтового штемпеля является дата, указанная в квитанции курьера.

Окончательное правило, опубликованное 14 августа 2019 года и первоначально запланированное к вступлению в силу 15 октября 2019 года, предписывает, каким образом Департамент внутренней безопасности будет определять основания, согласно которым иностранец является неприемлемым лицом и не имеет права изменять свой статус на статус законного постоянного жителя, поскольку в любое время может стать «общественной обузой», в соответствии с разделом 212 (а) (4) Закона об иммиграции и гражданстве.

В Окончательном правиле также говорится о полномочиях USCIS выпускать залоговые облигации для заявителей на изменение статуса. Наконец, в правило включено требование о том, чтобы иностранцы, желающие продлить неиммиграционное пребывание или изменить статус, продемонстрировали, что они не получили общественные блага сверх установленного порога с момента получения неиммиграционного статуса, который они стремятся продлить или изменить.

Более подробная информация доступна на веб-сайте USCIS, включая обновление Руководства по политике USCIS.

По теме: Правило об ‘общественной обузе’: новые формы и требования USCIS для иммигрантов

Как правило Трампа повлияет на иммигрантов

Начиная с 24 февраля, США начнут блокировать путь к грин-картам и некоторым визам большему количеству иностранцев на основании предположений администрации президента США о том, смогут ли эти люди когда-либо обременить налогоплательщиков, пишет Axios.

Почему это важно? В первую очередь долгожданное правило «Общественной обузы» фактически станет тестом на богатство и здоровье, который может помешать сотням тысяч людей сделать США своим законным домом.

• Технически, правило «Общественной обузы» рассчитано на иммигрантов, которые, по прогнозам должностных лиц США, в любой момент в будущем могут претендовать на определенные государственные льготы.
• В действительности, новое правило может затруднить законный путь в США для людей со средним уровнем дохода, а также тех, кто страдает от болезней или столкнулся с бедностью.
• Сам факт подачи заявки на грин-карту будет засчитан против такого заявителя Департаментом внутренней безопасности.

«Администрация как будто говорит: давайте подойдем как можно ближе к закону 1924 года, который ограничивал иммиграцию из любой точки мира, кроме Северной Европы», — сказал Даг Рэнд, соучредитель Boundless Immigration, который ранее занимался иммиграционной политикой в ​​Белом доме Обамы.

Факторы, которые могут снизить шансы иммигранта на получение грин-карты:

• Доход ниже 250% черты бедности, или $76 700 на семью из 5 человек. Это означает, что пострадают некоторые семьи со средним уровнем дохода, так как доход в размере $58 300 для семьи из 5 человек считается доходом среднего уровня, согласно Исследовательскому центру Pew.
• Возраст старше 61 года или моложе 18 лет.
• Проблемы со здоровьем, особенно при отсутствии страховки.
• Отсутствие частной медицинской страховки.
• Соискатель не является студентом дневного отделения или не работает.
• Претендент не говорит бегло по-английски.
• Наличие ипотеки, автокредита или задолженности по кредитной карте.

Иммигрантам, которые использовали указанные льготы на определенную сумму в течение 3 лет, начиная с 24 февраля 2020 года, почти наверняка будет отказано в получении грин-карты или въезде в США.

Общая картина: администрация начнет ограничивать всех заявителей на получение грин-карты и некоторых заявителей на получение визы, которых сочтут вероятными кандидатами на то, чтобы в любой момент в будущем использовать такие льготы, как Программа дополнительного питания (SNAP), жилищные ваучеры или Medicaid.

• Эксперты считают, что правило DHS и Госдепартамента радикально пересматривает то, что означает — быть «общественной обузой».
• Сотрудники иммиграционной службы теперь будут рассматривать набор положительных и отрицательных факторов, которые, по мнению правительства, могут определить, будут ли иммигранты когда-либо полагаться на определенные общественные блага.
• По словам экспертов, решения в основном будут оставлены на усмотрение отдельных офицеров. В Службе гражданства и иммиграции США заявили, что «не согласны с утверждением о том, что правило предоставляет слишком большую свободу действий судьям».

Между строк: почти никто из прибывших в США по краткосрочной визе уже не имеет права на получение общественных благ, поэтому подавляющее большинство этих лиц не будет затронуто новым правилом.

Новое правило не распространяется на гуманитарных иммигрантов, таких как беженцы, просители убежища и жертвы торговли людьми.

Но любой, кто подает заявку на получение грин-карты — плюс непредсказуемое число из более чем 12 миллионов туристов в год, деловых путешественников, иностранных студентов и временных рабочих, приезжающих из-за границы — теперь должен будет заполнить дополнительные документы с личными данными, которые могут определить, будут ли одобрены их кандидатуры.

«Здравоохранение, образование, размер семьи, доходы, ресурсы и общественные блага будут учитываться», — предупреждают на сайте Института миграционной политики (MPI). Также там сказано, что «определенные факторы будут сильно взвешены, например, если доход или ресурсы не менее 250 процентов от черты бедности будут оценены положительно, то текущее или недавнее использование указанных общественных благ будет взвешено как очень отрицательный фактор», дополняет Newsweek.

По теме: Суд обязал вернуть в США депортированных нелегалов и выплатить им компенсации

В цифрах: до 400 000 человек каждый год могут лишиться грин-карт или виз из-за новых правил, по оценкам Рэнда.

В 2018 году Госдепартамент ввел ограниченную версию этого руководства для сотрудников консульства. В том же финансовом году было зафиксировано в четыре раза больше отказов потенциальным претендентам на роль «общественной обузы», чем в 2017 году.

Что говорят власти: теперь новая информация, необходимая для подачи заявки на получение грин-карты и некоторых виз, является обширной, подробной и персональной.

Многие юридические фирмы и адвокаты, представляющие предприятия и сотрудников, обеспокоены тем, что это может нарушить законы штата или местные законы о неприкосновенности частной жизни, сообщил Axios Джесси Блесс, федеральный директор Американской ассоциации адвокатов по вопросам иммиграции.

«Это все часть невидимой стены, которую возводит администрация, — сказал Блесс. — Они делают всё настолько обременительным, что работодатели или частные лица, которые могут спонсировать членов семьи, не делают этого».

На что обратить внимание: в суде возникнет больше правовых проблем, которые могут нарушить реализацию новых правил.

Статистический прогноз

Хотя в Институте миграционной политики отмечают, что «невозможно точно знать», кому будет отказано в приеме в США или изменении статуса в соответствии с критериями правительства США, анализ MPI рисует картину того, кому может угрожать отказ.

«Используя данные переписи для обзора характеристик текущих обладателей грин-карт, MPI обнаружил, что 43% не работают или не посещают учебное заведение; 39% плохо или совсем не говорят по-английски; 33% имеют доходы ниже 125 процентов от черты бедности; 25% не имеют диплома об окончании средней школы, а 12% имеют доход ниже 125% от уровня бедности и находятся в возрасте младше 18 или старше 61 года», — сказали в MPI.

«Среди текущих обладателей грин-карт 69% имеют по крайней мере один из этих негативных факторов; 43% имеют по крайней мере два; и 17% имеют по крайней мере три, — утверждают в Институте. — Поэтому большинство заявителей попадут в серую зону с некоторыми положительными и некоторыми отрицательными факторами, что подчеркивает, насколько непредсказуемым и индивидуальным может быть процесс».

Уже сейчас группы защиты иммигрантов предупреждают, что за несколько месяцев до того, как было намечено вступление в силу правила «Общественной обузы», оно уже оказало влияние на иммигрантов.

В опубликованном в прошлом году отчете Института было установлено, что даже в 2018 году один из семи взрослых (13,7%) в семьях иммигрантов заявлял, что он или хотя бы один из членов его семьи решили не участвовать в программе льгот «из-за боязни рисковать будущим законным статусом».

Среди взрослых в семьях с низким доходом этот показатель оказался еще выше: каждый пятый (20,7%) взрослый говорит, что слишком боится претендовать на пособия, опасаясь негативного влияния на получение грин-карты или визы.

Даже среди неамериканских граждан, которые уже являются постоянными жителями и не будут затронуты этим правилом, опросы показали признаки «эффекта испуга». Исследователи утверждают, что «хотя предлагаемое правило не затрагивает эти группы лиц, мы по-прежнему обнаруживаем, что 14,7% взрослых в семьях, в которых все неграждане являются постоянными жителями, не участвуют в программе льгот».

По теме: Иммигранту на заметку: все виды грин-карт и основания для их получения

Несмотря на широко распространенную негативную реакцию на правило, Служба гражданства и иммиграции США, по-видимому, праздновала «судебную победу» администрации Трампа после того, как было получено одобрение Верховного суда на распространение политики на Иллинойс — так это было сформулировано на официальном сайте агентства.

Иллинойс был не единственным штатом, в котором пытались помешать вступлению правила в силу. После того, как его попытка подать в суд на администрацию Трампа провалилась в Верховном суде, губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом сказал, что последствия этого правила будут «разрушительными» для жителей его штата.

«Из-за правила «Общественной обузы» семьи уже голодают, а люди избегают необходимой медицинской помощи, — говорится в январском заявлении Ньюсома. — Калифорния будет продолжать бороться с этими усилиями, терроризирующими семьи иммигрантов».

Ранее Служба гражданства и иммиграции США опубликовала пересмотренные и обновленные формы, соответствующие окончательному правилу о недопустимости «общественной обузы», которое 24 февраля 2020 года введут в действие Департамент внутренней безопасности США и USCIS. Начиная с указанной даты заявители и петиционеры должны будут использовать новые издания форм.

Читайте также на ForumDaily:

USCIS изменила процесс подачи заявок на рабочие визы в США: детали нововведения

Трамп расширил иммиграционный запрет на одну из постсоветских стран: что нужно знать

Нужно ли иммигрантам подавать налоговые декларации в США и как это сделать правильно

5 нововведений USCIS в 2020 году, которые усложнят жизнь легальных иммигрантов

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.