Лоббирование в Америке: сколько потратили Украина и Россия для продвижения своих интересов в США

После прихода к власти президента США Джо Байдена компании, связанные с «Северным потоком-2», потратили на лоббирование своих интересов в Вашингтоне более $1 млн. В свою очередь, украинская сторона фокусируется на внедрении санкций против российского газопровода — на весь 2021 она подписала контракт с консультантами в США на сумму $960 тысяч. Об этом пишет Голос Америки.

Фото: Shutterstock

В последнее время вопрос дополнительных санкций в отношении «Северного потока-2» получило в Вашингтоне новую актуальность. В американском правительстве утверждают, что российский трубопровод угрожает энергетической безопасности Европы вообще и Украины в частности, и США внимательно исследуют компании, деятельность которых может потенциально подпадать под санкции.

В то же время некоторые конгрессмены и сенаторы выражают беспокойство, что Белый дом до сих пор не ввел обязательных санкций. В среду, 21 апреля, комитет по иностранным отношениям Сената принял поправку к законопроекту об увеличении помощи Украине, которая дает администрации с момента введения закона в действие 15 дней на решение, или 20 конкретных компаний подпадают под ограничения из-за своей причастности к «Северному потоку-2».

Тем не менее, пока вопрос дополнительных санкций остается открытым, можно узнать подробнее о том, кто и как продвигает, а также блокирует «Северный поток-2» среди американских чиновников, и сколько стоят их услуги.

Российская сторона

Российская сторона привлекла к лоббизму «Северного потока-2» в Вашингтоне минимум три американские фирмы: BGR Government Affairs, Roberti Global и McLarty Associates.

Согласно документам, первые две фирмы работают на швейцарскую компанию Nord Stream 2 AG, которой на 100% владеет российский «Газпром». Она отвечает за «планирование, строительство и дальнейшую деятельность «Северного потока-2» в Европе». В то же время лоббисты McLarty выполняют заказы европейских фирм-инвесторов российского газопровода. Среди них французская энергетическая компания Engie, австрийская OMV, немецкие Uniper и Wintershall и нидерландская Shell International B.V.

По теме: США рекомендовали авиакомпаниям ‘осторожно летать’ над Украиной и Россией

Фирмы не раскрывают всех деталей своей деятельности — они зарегистрированы в базе данных Сената, которая позволяет подавать меньше информации в отчетах. Впрочем, кое-что об их активность таки известно.

В BGR Government Affairs и Roberti Global отмечают, что продвигают вопрос в двух палатах Конгресса США — Палате представителей и Сенате. Предметом лоббирование BGR указывает «вопросы, связанные с позицией США по «Северному потоку-2». Roberti использует несколько шире формулировки: «вопросы, связанные с позицией США по «Северному потоку-2», в том числе возможные финансовые санкции, влияющие на проект».

Зато McLarty Associates в своих отчетах утверждает, что ведет работу с Советом национальной безопасности США и Государственным департаментом. В компании отмечают, что их задачей является «защищать и продвигать интересы компаний в споре по природному газу как элемента европейской энергетической безопасности, а также давать советы по вопросам санкций против России».

Сколько стоят услуги фирм? Согласно документам, за свою работу в первом квартале 2021-го BGR Government affairs получила $240 000, а Roberti Global — $600 000. McLarty Associates суммарно получила $210 000. Вместе получается $1 050 000. Расценки практически не изменились с прошлого года — примерно такие же суммы за свою работу фирмы получали каждый квартал в 2020-м. В целом компании, связанные с «Северным потоком-2», на услуги лоббистов в США в прошлом потратили почти $4,4 млн.

Интересно, что некоторые представители этих фирм связаны с украинскими вопросами. Старшим советником BGR Government affairs по международным вопросам является Курт Волкер, бывший спецпредставитель США по вопросам Украины. А директор стратегических инициатив McLarty Клэр Кайзер числится в совете директоров Американо-украинского делового совета.

Курт Волкер ответил, что не уполномочен говорить от имени BGR и комментировать работу с клиентами. Однако добавил, что его личная позиция по «Северному потоку-2» является неизменной.

«С момента, когда я был спецпредставителем до сих пор, моя персональная мысль была такой: это чисто политический проект России, организованный, чтобы обойти Украину, Польшу и Балтийские страны, создать рычаги влияния на них и на Европу через формирование стимулов для Западной Европы не раскачивать лодку с Россией», — сказал Курт Волкер.

На вопрос о том, как такая позиция соотносится с деятельностью фирмы, в которой он является советником, Курт Волкер не ответил.

Украинская сторона

Украинская сторона в Вашингтоне работает только с одной фирмой. Ее интересы представляет Yorktown Solutions — она ​​заключила контракт с Федерацией работодателей нефтегазовой отрасли Украины. Согласно договору, в 2020 году консультанты получили за свои услуги $960 000. Контракт на такую ​​же сумму продолжили и на 2021-й.

О деятельности Yorktown Solutions известно больше. По договору, фирма предоставляет «промо, коммуникационные и консультационные услуги», которые среди прочего направлены на «эффективное устранение угроз, создаваемых на базе проекта «Северный поток-2». Среди них — разговоры, переписка и встречи с офисами конгрессменов и сенаторов Демократической и Республиканской партий, с чиновниками в Государственном департаменте, Департаменте торговли, Департаменте энергетики и Совете по национальной безопасности США. Кроме того, Yorktown ведет коммуникацию с экспертами и сотрудниками ведущих аналитических центров Вашингтона, а также с журналистами влиятельных западных СМИ — Wall Street Journal, NBC News, Reuters и других.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Из отчета видно, что фирма работает с вопросом «Северного потока-2» в буквальном смысле каждый день. Президент Yorktown Solutions Дэниэл Вайдич рассказал, что после прихода новой администрации действия его компании остались на том же уровне активности, однако теперь у них появилась дополнительная срочность.

«Соединенным Штатам критически важно полностью применить санкции, — говорит Дэниел Вайдич. — Мы были сильно вовлечены в разработки этого санкционного законодательства. Поэтому сейчас мобилизуем поддержку на Капитолийском холме, среди других игроков вне правительства и в правительстве, чтобы удостовериться, что двухпартийные санкции Конгресса будут полностью введены».

Вадим Гламаздин, директор по развитию Федерации работодателей нефтегазовой отрасли Украины, пояснил, какое сообщение Украина пытается распространить в Вашингтоне.

«Наш посыл очень прост. Если «Северный поток-2» достроят, это будет означать начало конца для Украины как для государства, — сказал Вадим Гламаздин. — Это угроза не только и не столько энергетическая, как угроза физической безопасности нашей страны. У нас очень простая задача и просьбы. Мы стремимся, чтобы газопровод не достроили. А на сегодня единственный вариант обеспечить недостройку этого проекта — это полное применение санкций, которые Конгресс сделал обязательными».

Правила игры

Фирмы с обеих сторон, предметом деятельности которых является одна тема — «Северный поток-2», подают свои отчеты в различные базы данных. Yorktown Solutions подает отчеты в Департамент юстиции США в рамках закона о регистрации иностранных агентов.

Зато BGR Government Affairs, Roberti Global и McLarty Associates зарегистрировали свою работу с «Северным потоком-2» в базе данных лоббистов от Сената США через закон о раскрытии лоббистской деятельности — сокращенно LDA (Lobbying Disclosure Act).

Эксперты говорят, что регистрация под LDA — это скорее необычная практика для тех, кто работает с иностранными клиентами. Регистрироваться в FARA должны компании и люди, вовлеченные в консультации и работы с зарубежными компаниями или лицами, иностранными политиками или правительствами других государств. А вот LDA обычно используют для работы с внутренними американскими клиентами.

«Проще говоря, если основным бенефициаром ваших усилий является иностранное правительство или политическая партия, то вы должны зарегистрироваться и раскрыть свою деятельность через FARA, а не через LDA. Но иногда бывает не очень понятно, кто является конечным бенефициаром услуг», — объясняет исследовательница Center for Responsive Politics Анна Массоглия. Она считает, что это может добавить неопределенности в юридическом аспекте.

Через FARA лоббисты обязаны раскрыть гораздо больше деталей своей деятельности, чем в рамках LDA. В частности, в первом случае нужно подать тщательные отчеты о любых встречах или беседах с политиками, чиновниками и другими игроками — в LDA такого требования нет. В этой базе данных, как правило, можно найти информацию о суммах и предметы лоббирования, а также лиц, которые этим занимаются.

По теме: Россия объявила персонами нон грата 10 сотрудников посольства США

Анна Массоглия говорит, что может быть несколько причин, почему компании решают регистрироваться в базе данных LDA, а не FARA.

«Возможно, это для того, чтобы предоставить меньше информации. Возможно, чтобы заполнять меньше бумаг. Возможно, это просто то, к чему фирмы привыкли, потому что их другие клиенты являются из США, и фирмы хотят подавать отчеты одинаковым образом. Или они не считают, что FARA является лучшим вариантом. Это может зависеть от разных вещей. Также в некоторых кругах существует определенная стигма в отношении иностранных агентов, поэтому это может быть одной из причин, почему некоторые лица решают искать другие пути регистрации», — говорит Массоглия.

Несмотря на это, по словам исследовательницы, существует ряд исключений, которые позволяют иностранным агентам регистрироваться в других базах данных и избежать детального раскрытия своей деятельности.

Анна Массоглия говорит, что как правило, если в отчетности лоббистов выявляют нарушения, их могут обязать подать все необходимые документы и раскрыть свою деятельность.

«В таких случаях достижения прозрачности — это лучший результат, на который можно надеяться», — заключила эксперт.

Читайте также на ForumDaily:

Хищные животные в США: как выжить при встрече

Топ самых ядовитых змей, которых можно встретить в парках и лесах США

Белый дом заморозил собственность российских властей в США: что еще в новых санкциях

Масоны, рептилоиды и плоская Земля: 10 самых безумных теорий заговора

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.