Как иммигранты могут решить две главные проблемы США
Две самые трудноразрешимые проблемы США могли бы иметь одно решение — легальная иммиграция, если бы эта идея не была столь политически радиоактивной, сообщает CNN.
Фото: IStock
В то время как предприятия по всей стране жалуются на неспособность найти достаточное количество рабочих, федеральное правительство изо всех сил пытается остановить неустанный поток мигрантов на южной границе, которые хотят найти работу в США.
Никто не предлагает решить проблему нехватки рабочей силы, открыв границу, но остается парадоксом то, что страна изо всех сил старается не пускать мигрантов, ищущих работу, даже несмотря на то, что работодатели говорят, что нехватка рабочих не позволяет им заполнить миллионы рабочих мест.
Нехватка рабочей силы также стала ключевым фактором, обуславливающим устойчивую инфляцию и более высокие процентные ставки.
По теме: В Коннектикуте оправдали 12 ‘ведьм’, казненных 370 лет назад: дело назвали судебной ошибкой
«Существует несоответствие между государственной политикой и экономической реальностью на местах, — сказал Дэвид Бир, заместитель директора по иммиграционным исследованиям либертарианского Института Катона. — У нас есть политика, направленная на то, чтобы не пускать людей, и в то же время у нас кризис на рынках труда, где у нас есть почти 10 миллионов открытых рабочих мест. Это продолжается уже два года».
Два вопроса — один ответ
Эти проблемы имеют общее решение: расширение путей легальной иммиграции. Многие эксперты считают, что прием большего количества иммигрантов — это наиболее реальный способ увеличить застойную рабочую силу Америки после многих лет исторически медленного роста населения трудоспособного возраста. А создание дополнительных возможностей для легального въезда в США — при сохранении строгих наказаний за незаконный въезд — может стать лучшим долгосрочным рычагом для снижения давления на границе за счет поощрения большего числа мигрантов использовать законные способы въезда в страну и поиска работы.
Эксперты сходятся во мнении, что с расширением легальной иммиграции или без нее ухудшение экономических и социальных условий во многих странах Латинской Америки гарантирует трудности в контроле потока мигрантов, пытающихся пересечь южную границу. Джо Байден и его администрация делают ставку на то, что создание большего количества легальных вариантов уменьшит количество людей, желающих пересечь границу нелегально, и снизит давление на границе, а это в свою очередь удовлетворит потребности экономики.
«Это теория дела», — сказала Анджела Келли, главный политический советник Американской ассоциации иммиграционных юристов и бывший старший советник Департамента внутренней безопасности Алехандро Майоркаса.
Кнут и пряник
Расчет Байдена заключается в том, что больше возможностей для легального входа создает больше рычагов для более жесткого правоприменения.
Белый дом считает, что если потенциальные мигранты решат, что у них нет реальных шансов въехать в Америку и работать в ней на законных основаниях, они с меньшей вероятностью будут бояться запретов на въезд на многие годы, если их поймают на попытке нелегального въезда. В конце концов, мигранты могут не рассматривать такой запрет на легальный въезд как большой риск, если в любом случае шансов на легальный въезд практически не было. По мнению администрации и иммиграционных защитников, для создания эффективного кнута (запрет на въезд в течение пяти или более лет для незаконных пересечений границы) нужен не менее эффективный пряник — легкий доступ к законному пути для иммиграции. Одно без другого не будет работать эффективно.
Администрация Байдена не слишком акцентировала внимание на том, что легальная иммиграция может облегчить кризис на рынке труда. Но она выдвинула дополнительный аргумент о том, что более легальная иммиграция может создать динамику кнута и пряника, которая препятствует нелегальной миграции. Как заявил Майоркас на недавней пресс-конференции: «Наш общий подход заключается в том, чтобы создать законные пути для людей, прибывающих в Соединенные Штаты, и применить более жесткие меры к тем, кто решит не использовать эти пути».
Используя исполнительную власть, Байден сделал для прокладки этих правовых путей больше, чем принято считать. Байден удвоил количество мигрантов, допущенных по постоянным рабочим визам, используя свои законные полномочия для перераспределения неиспользованных семейных виз в категорию рабочих. Он значительно расширил число временных гастарбайтеров, допущенных как к сельскому хозяйству, так и к сезонной работе в таких предприятиях, как рыболовство и отели, и нацелил некоторые из этих дополнительных виз на страны Латинской Америки, включая Гватемалу и Сальвадор, где сложные внутренние условия усиливают давление на нелегальную миграцию.
Байден также существенно увеличил число людей, получивших «временный защищенный статус», который позволяет им оставаться и работать (или учиться) в США из-за небезопасных условий в их родной стране.
Наиболее амбициозно Байден использовал так называемые полномочия федерального правительства по parole, чтобы на законных основаниях принять большое количество мигрантов из стран, столкнувшихся с острым кризисом. Президенты обеих партий ранее использовали parole, например, для вьетнамских иммигрантов после падения Южного Вьетнама или кубинцев после захвата острова коммунистами. Сначала применив полномочия по parole к людям из Афганистана и Украины, администрация Байдена впоследствии объявила, что будет принимать до 30 000 мигрантов в месяц из четырех стран: Венесуэлы, Никарагуа, Гаити и Кубы.
Администрация и ее союзники отмечают, что количество незаконных пересечений границы мигрантами из четырех стран, подлежащих parole, резко сократилось с тех пор, как программа вступила в силу. «Доказательства многообещающие, — говорит Келли. — Возможность parole подрывает операцию по контрабанде, побуждая больше людей вместо этого искать законный путь».
Тем не менее, право на parole как инструмент ограничено, поскольку оно разрешает оставаться в США только в течение двух лет. И коалиция из 20 генеральных прокуроров-республиканцев подает в суд, чтобы отменить его использование.
Администрация Байдена, как утверждают представители Республиканской партии в своем иске, «под ложным предлогом предотвращения незаконного пересечения иностранцами границы между портами въезда фактически создала новую визовую программу — без законодательных формальностей Конгресса». Этот иск идет по хорошо накатанной дорожке, которую республиканцы использовали для блокирования других инициатив администрации Байдена, и сейчас дело находится на рассмотрении назначенного Трампом окружного судьи в Техасе.
Сама по себе более надежная система легальной иммиграции «не решит нынешний кризис», как сказала Дорис Мейснер, бывший комиссар Службы натурализации и иммиграции США при президенте Билле Клинтоне. Но такая система, по ее мнению, может способствовать стабилизации ситуации на границе.
Нравится статья? Поддержите ForumDaily!?
Во время президентства Трампа подавляющее большинство республиканцев в Палате представителей и Сенате проголосовали за введение самого большого сокращения легальной иммиграции с 1920-х годов, даже несмотря на то, что США пережили длительный период медленного роста своего населения, особенно населения трудоспособного возраста.
Многие из них утверждают, что вместо того, чтобы принимать больше иммигрантов, Соединенным Штатам следует поощрять большее количество взрослых коренных жителей к выходу на рынок труда.
«Чего мы не должны делать, так это допускать еще большую иммиграцию, которая позволяет нам игнорировать преступность, социальные беспорядки, злоупотребление наркотиками и другие социальные проблемы, связанные с тем, что так много людей трудоспособного возраста не работают», — сказал Стивен Камарота, директор по исследованиям в Центре иммиграционных исследований, Несколько штатов, контролируемых республиканцами, отреагировали на нехватку рабочей силы в своей манере — отменив ограничения на детский труд, в том числе в опасных условиях.
Демографические проблемы
Фоном для этих иммиграционных дебатов является то, что США переживают один из самых продолжительных периодов вялого роста населения. Фактически, с 2010 по 2020 год население росло медленнее, чем за любой десятилетний период в истории США, за исключением периода Великой депрессии, согласно анализу данных Бюро переписи населения, проведенному Уильямом Фреем, демографом из аналитического центра Brookings Metro.
Замедление особенно остро отразилось на молодежи и населении трудоспособного возраста. Численность рабочей силы США (в основном доступное для работы население в возрасте 16 лет и старше) выросла почти на три пятых с 1960 по 1980 год и снова выросла более чем на треть с 1980 по 2000 год. Но с 2000 по 2020 год он увеличился всего примерно на одну шестую. С 2020 года рабочая сила растет еще медленнее.
Как указывает Фрей, количество детей в возрасте до 18 лет в США сократилось примерно на 1 миллион с 2010 по 2020 год. Поскольку сегодняшние дети — это завтрашние работники, этот спад обеспечивает устойчивое сокращение рабочей силы.
Стагнировала не только численность трудящихся в расцвете сил, но и их доля, активно участвующая в рынке труда. Как указал в недавнем исследовании беспристрастный Employee Benefits Research, доля взрослых трудоспособного возраста, занимающих или ищущих работу, в последние годы застряла на уровне немногим более трех пятых по сравнению с примерно двумя третями в конце прошлого года.
Даже эти вялые недавние тенденции повышения количества рабочей силы были подкреплены исторической и, вероятно, неустойчивой аномалией: значительным увеличением числа пожилых американцев, которые продолжают работать. Доля рабочей силы, состоящей из работников старше 55 лет, удвоилась с примерно одного из восьми в 1993 году до почти одного из четырех в настоящее время. Это означает, что экономика гораздо больше зависит от пожилых работников, чем когда-либо в своей недавней истории.
Крейг Коупленд, директор по исследованиям благосостояния в EBRI и автор отчета, говорит, что, хотя многие пожилые работники хотят остаться на работе либо по финансовым причинам, либо по личным причинам, страна, вероятно, не может поддерживать такое активное участие работников. старше традиционного пенсионного возраста, составляющего около 65 лет.
Коупленд отмечает, что не существует общепринятого объяснения сокращения числа работающих или ищущих работу взрослых в расцвете сил. Теории включают в себя все: от опиоидной эпидемии во многих сообществах рабочих до либерального аргумента о том, что заработная плата слишком низка, до консервативного утверждения о том, что чрезмерные социальные пособия заставляют людей не работать.
Тем не менее, какой бы ни была причина, следствие очевидно: нехватка рабочих мест, как одна из причин упорной инфляции.
Ответ на границе
Коупленд считает, что есть только один вероятный способ создать больше рабочих в ближайшем будущем: принять больше иммигрантов. Как отмечает Бир из Института Катона, США уже полагаются на иммигрантов, чтобы пополнить свою доступную рабочую силу: проведенное им исследование показало, что с 1995 года на иммигрантов и их детей приходится 70% прироста рабочих в расцвете сил.
Что возвращает дискуссию к границе. Хотя поток мигрантов, которого ожидали критики после прекращения действия Раздела 42, не материализовался, общины вблизи границы и за ее пределами все еще пытаются справиться с постоянным потоком тех, кто прибывает и ищет убежища.
Тем не менее, многих по-прежнему раздражает тот факт, что страна одновременно изо всех сил пытается удержать толпы людей, которые хотят работать, на границе, даже несмотря на то, что предприятия настаивают на том, что они не могут заполнить миллионы рабочих мест.
«Если нам нужны низкооплачиваемые работники, а на границе есть куча людей, которые хотят работать, то, возможно, есть какой-то способ решить эту проблему», — говорит Коупленд.
Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York.
Усилия Байдена по снижению давления на границе путем разрешения более легальной иммиграции опирались на исполнительную власть, а не на законодательство. Это не только делает его уязвимым для юридических проблем, таких как иск штатов, возглавляемых Республиканской партией, но и в конечном итоге ограничивает его возможности.
Только действия Конгресса могут расширить пути легальной иммиграции в таких масштабах, которые могли бы действительно отреагировать на нехватку рабочей силы в стране.
Что бы ни случилось с усилиями Байдена по продвижению более легальной иммиграции, Мейснер считает, что они являются лишь одним из компонентов стратегии по поддержанию порядка на границе. Также важно, по ее словам, еще кое-что, к чему стремится администрация: увеличение финансирования для более быстрого рассмотрения дел о предоставлении убежища, в частности для обеспечения более быстрого выдворения из США тех, чьи заявления были отклонены.
Даже самая отлаженная система регулирования иммиграции, предупреждает Мейснер, скорее всего, перестанет работать из-за давления, создаваемого миллионами людей, спасающихся от растущей дисфункции во многих странах этого полушария.
По оценкам администрации Байдена, за последние несколько лет только Венесуэлу покинуло более 7 миллионов человек, подавляющее большинство из которых переселилось в другие страны Латинской Америки. По словам Мейснер, партнерские отношения, которые администрация Байдена пытается наладить с такими странами, как Канада и Мексика, имеют решающее значение для любой возможности восстановления большего контроля над миграцией в регионе.
«Это не могут быть только Соединенные Штаты», — говорит Мейснер. Она утверждает, что единственные эффективные решения «на самом деле сейчас — это полушария».
Читайте также на ForumDaily:
‘Ешь сейчас — плати после смерти’: пиццерия запустила жутковатую акцию
Миллионер из Калифорнии перелил себе кровь 17-летнего сына, чтобы омолодиться
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
