Газпром обвиняют в навязывании монопольных контрактов

Еврокомиссия предъявила российскому газовому гиганту «Газпрому» официальные обвинения в нарушении антимонопольного законодательства.

Об этом на специально созванной пресс-конференции объявила еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер.

Согласно решению, согласованному всеми руководителям Евросоюза, «Газпром» обвиняется в препятствовании свободной конкуренции в регионе и завышении цен для своих восточноевропейских потребителей, в частности Польши, Венгрии и шести других стран региона.

«Мы обнаружили, что он [«Газпром»] мог создавать искусственные барьеры для свободного газового потока через определенные центральноевропейские страны, что препятствовало свободной конкуренции», — заявила Вестагер в среду.

Как сказала комиссар по вопросам конкуренции, поведение «Газпрома» в странах Восточной и Центральной Европы, где эта компания практически полностью контролировала газовый рынок, приравнивается к злоупотреблению свой доминирующей позицией.

В соответствии с процедурой у «Газпрома» есть 12 недель на ответ.

Как отмечает экономический обозреватель Би-би-си Тео Леггетт, Еврокомиссия утверждает, что не руководствуется политическими мотивами, но если она хочет уменьшить роль «Газпрома» на газовом рынке, она таким образом будет снижать влияние Москвы на континенте.

«Претензии необоснованны»

«Газпром» практически сразу распространил ответное заявление о том, что считает необоснованными предъявленные Европейской комиссией претензии.

«При этом принятие Европейской комиссией «заявления о возражениях» является лишь одним из этапов проводимого антимонопольного расследования и не означает признание ОАО «Газпром» виновным в каком-либо нарушении антимонопольного законодательства ЕС», — говорится в заявлении.

«ОАО «Газпром» строго придерживается соблюдения всех норм международного права и законодательства в странах, где Группа Газпром осуществляет свою деятельность. Работа Группы Газпром на рынке ЕС, в том числе применяемые принципы ценообразования на газ, соответствует стандартам, которые используют другие производители и экспортеры газа», — отмечает пресс-слежбу компании.

Решение Европейской комиссии вынесено спустя два с половиной года после того, как Брюссель начал разбирательство по ряду обвинений против российского газового гиганта, в частности по поводу ценообразования на российский газ в Восточной Европе, и неделю спустя после предъявления американской корпорации Google обвинения в нарушении конкуренции путем продвижения компанией собственных продуктов.

Если Россия посчитает вынесенное в среду решение политически мотивированным, то, как считают обозреватели, у Вестагер есть в ответ на это указание на схожее антимонопольное дело против Google.

«Ретроспективные меры»

Безусловно то, что окончание этого расследования пришлось на непростое время для отношений между Россией и ЕС, и теперь, возможно, последует довольно жесткий ответ из Москвы, отмечает корреспондент Би-би-си в Брюсселе Крис Моррис.

Вместе с тем европейские дипломаты подчеркивают, что политическая напряженность в отношениях между Кремлем и Брюсселем не повлияла на обвинительное решение против «Газпрома».

Российский министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что соглашения «Газпрома» с европейскими фирмами соответствовали правовому режиму, который существовал в ЕС на момент их заключения, и назвал претензии Европейской комиссии недопустимыми попытками подогнать прежние контракты под третий энергопакет.

«Все контракты, которые сейчас действуют, которые были «Газпромом» со своими партнерами заключены, были заключены в полном соответствии с тем правовым режимом, который на тот момент действовал в ЕС», — заявил министр.

«Правила пишут, чтобы фиксировать достигнутый уровень развития какой-то отрасли. Я убежден, что третий энергопакет вполне годится для того, чтобы развивать новые проекты, но он не может ретроспективно затрагивать то, что создавалось в отсутствии этих новых правил», — отметил Сергей Лавров.

Экспресс-анализ: очередное противостояние Брюсселя и Москвы

Несмотря на то, что из-за ситуации на Украине и введенных против Москвы санкций отношения между ЕС и Россией сейчас очень натянуты, Европа продолжает в значительной мере зависеть от поставок российского газа — примерно треть всего газового импорта идет на Старый континент из РФ, отмечает экономический обозреватель Би-би-си Тео Леггетт.

Причем некоторые страны Центральной и Восточной Европы зависят от российских поставок практически на 100% — в отличие от государств Западной Европы они не в состоянии диверсифицировать источники получения голубого топлива, закупая его, скажем, у Норвегии или в виде сжиженного газа у Алжира. Из-за этого контролируемый государством «Газпром» имеет в регионе серьезное влияние.

Еврокомиссия считает, что российская компания воспользовалась ситуацией ради собственной выгоды, взвинтив цены в Польше, Болгарии, Эстонии, Латвии и Литве. По мнению евроведомства, ситуация усугублялась тем, что из-за условий, заложенных в заключенные с «Газпромом» контракты, другие компании не могли перепродавать газ.

У «Газпрома» есть 12 недель на ответ. Компания уже дала понять, что проблему можно решить, проведя переговоры между Еврокомиссией и российским правительством.

Еврокомиссия утверждает, что не руководствовалась политическими мотивами. Однако любое достигнутое в ходе переговоров решение будет подразумевать вовлечение в ситуацию российских властей. Если Еврокомиссия хочет уменьшить роль «Газпрома» на газовом рынке, она тем самым будет снижать влияние Москвы на континенте.

В конечном счете, Европе нужен газ, а России, которая испытывает все большие финансовые затруднения, необходимо его продавать. Это положение дел не изменится, но любые перемены в формуле продажи и покупки газа могут столкнуть Брюссель и Москву.

Признаёт это Еврокомиссия или нет, такое противостояние может превратиться в очередной фронт политической борьбы интересов, которая в последнее время характеризует отношения между Европой и Россией.