Байден подписал закон о ленд-лизе для Украины: что это дает и как повлияет на ход войны с Россией

Президент США Джо Байден подписал исторический закон о ленд-лизе для Украины, сообщает Obozrevatel.

Фото: Shutterstock

Символично, что этот важный шаг, который может коренным образом изменить ход войны, произошел 9 мая – в день, когда в Москве российский диктатор Путин смотрел на парад своей армии.

Об этом сообщила представительница Белого дома Анджела Перез в Twitter. О подписании стало известно в 22:12 по киевскому времени.

SIGNED: Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022 ?? pic.twitter.com/OgTG4sqHbv

— Angela Perez (@ADCPerez46) May 9, 2022

На сайте Белого дома накануне сообщили: «В 2:45 президент Байден подпишет «Закон S. 3522 о ленд-лизе и защите демократии в Украине – 2022».

«Хочу поблагодарить конгрессменов за принятие этого закона. Это чрезвычайно важная помощь для Украины. Каждый день украинцы платят своими жизнями за происходящее. Невозможно поверить в те зверства, что делает российская сторона. Эти шаги для нас затратны, но скрываться от агрессии – более затратно», – сказал американский президент.

Президент Украины Владимир Зеленский высказал слова благодарности Вашингтону за поддержку в борьбе за нашу свободу и будущее. Подписание закона о ленд-лизе глава украинского государства назвал историческим шагом.

По теме: ‘Умные, честные, порядочные люди России больше не нужны’: IT-специалисты и ученые уезжают из страны

«Я уверен, что мы снова победим вместе. И мы будем защищать демократию в Украине. И в Европе. Как и 77 лет назад», – написал политик на своей странице в Twitter.

Grateful to @POTUS and ?? people for supporting ?? in the fight for our freedom and future. Today's signing of the law on Lend-Lease is a historic step. I am convinced that we will win together again. And we will defend democracy in Ukraine. And in Europe. Like 77 years ago.

— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) May 9, 2022

Документ поддержали 417 американских конгрессменов.

Америка возродила эту программу впервые со времен Второй мировой войны – последний раз она действовала в марте 1941 года и позволила США без трудоемких процедурных препятствий быстро пополнять запасы союзников в борьбе против нацистской Германии.

Современная договоренность о ленд-лизе дополнит предыдущую поддержку Конгрессом Украины, которая уже получила $1,7 млрд. в виде военной помощи, санкционированной с момента начала полномасштабного вторжения РФ 24 февраля.

Согласно утвержденной программе, Байден должен обеспечить, чтобы поставки остро необходимых систем вооружения, боеприпасов и военной помощи в других формах поступали Украине быстро и беспрепятственно.

После подписания закона Байденом США смогут максимально оперативно и в неограниченных количествах поставлять Украине не только оружие, боеприпасы и технику, но и медикаменты, продукты и вообще все, что понадобится украинской армии для эффективного сопротивления российской агрессии, окончательной победы над Россией и восстановления территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах.

В публикации Atlantic Council ранее подчеркнули, что благодаря принятию Конгрессом ленд-лиза и аналогичным шагам, предпринятым демократиями по всему миру, Украина может получить потенциально неограниченную военную поддержку со стороны США и десятков стран, которые хотят победы над Россией. Более того, как утверждает автор публикации – почетный член Канадского международного совета и Института Макдональда-Лорье Крис Александер, ленд-лиз может изменить ход войны.

Закон о ленд-лизе определяет, что в течение отчетных 2022 и 2023 годов «Президент может уполномочить Правительство Соединенных Штатов одолжить или передать в аренду оборонное вооружение правительству Украины или правительствам стран Восточной Европы, пострадавшим от вторжения Российской Федерации в Украину», — сообщает 24Канал.

Что такое ленд-лиз, какова правовая основа, возможности и ограничения

Как объясняет Александр Кондрасий, адвокат АО «А.С.А.Групп» профильный закон S. 3522 о ленд-лизе предусматривает заключение межправительственных договоров о передаче в аренду или в долг с отсроченной оплатой за использование вооружений из ассортимента военно-промышленного комплекса США. То есть, сотрудничество в рамках ленд-лиза будет регулироваться заключенными впоследствии межправительственными договорами и детали такого взаимодействия станут понятны только после обнародования самих договоров, сообщает Фокус.

«Учитывая, что поставлять будут высокоэффективные виды оружия и в больших количествах с параллельным обучением бойцов ВСУ, прогнозируемыми ограничениями для Украины могут стать заложенные в межправительственных договорах правила партнерского контроля за перемещением и применением вооружений, согласование определенных стратегических или оперативных планов и целей, пересмотр спецификаций поставок в случае втягивания в конфликт других стран», — считает Александр Кондрасий.

Напомним, что и до принятия закона о ленд-лизе Украина после вторжения России регулярно получает военную помощь от западных партнеров. Однако эксперты подчеркивают существенные преимущества именно нового механизма.

Дмитрий Горюнов, старший экономист Центра экономической стратегии (ЦЭС), в качестве главной сильной стороны ленд-лиза называет скорость предоставления помощи, поскольку закон дает президенту США полномочия не согласовывать ее каждый раз с Конгрессом.

«Главным отличием от ранее реализованных военных поставок выступает объем, ассортимент и скорость, — продолжает Александр Кондрасий. — Содержание дорогостоящих современных систем вооружений для каждой страны аргументировано собственной военной доктриной, поэтому передача даже десяти единиц современной техники или тысячи автоматов сопровождается рядом длительных межведомственных процедур по отчуждению вооружений и одновременному их пополнению для сохранения боеготовности. В то же время ленд-лиз предлагает системный подход к снабжению оружием без снижения собственной обороноспособности страны-донора».

Эксперт добавляет, что в рамках ленд-лиза устанавливается специальный внутренний порядок работы ВПК США, куда перенаправляются значительные бюджетные ресурсы, для программы адаптируются логистические механизмы и используются инструменты альянса НАТО.

Впрочем, ленд-лиз имеет для Украины не только практическое значение.

«Это не только важный и решительный шаг, который должен помочь Украине в отражении российского нашествия, но и политическая «лакмусовая бумажка» и руководство к действию для всего цивилизованного мира от США, как тренд-сеттера и главного посла демократического мировосприятия, — считает Эд Оленцевич, юрист ЮФ Kinstellar. — Непосредственная поставка материальных ресурсов от правительства США в пользу Украины без привлечения европейских и других публичных и частных посредников будет способствовать облегчению политико-социального напряжения в ряде европейских стран, которые публично декларируя поддержку Украины, одновременно отказываются от таких практических шагов, как поставки летального или наступательного оружия».

Ленд-лиз. Оплата после победы

Вероятно, многие украинцы, вдохновленные предвкушением ленд-лиза, пока не осознают, что эта помощь оказывается не на безвозвратной основе. То есть, за ленд-лиз оплата предусмотрена, хоть и может быть отсрочена во времени. А современное вооружение могут предоставить не навсегда, а во временное пользование.

Лэнд-лиз позволит властям Америки «одолжить» Украине необходимое оружие и не только. Поэтому она сможем пользоваться вооружением «пока оно нужно и пока не сломается».

Оплата за такую аренду символическая. И ее уже после войны обсуждать будут.

К примеру: Соединенное Королевство в 1940-х получило пособия на $31 миллиард, а вернуло $1 миллиард (в ценах 1940-х), и то – выплачивали 50 лет. Последний платеж был произведен в 2006 году. Интересно, что во время дебатов в Конгрессе было много параллелей со Второй Мировой. В 1940 году Черчилль сказал: «Соединенное Королевство будет биться против Германии, если нужно – годами, если нужно – один на один!». Оказав помощь СССР в $11 миллиардов, США попросили после войны $1,3 миллиарда оплаты. В ответ СССР согласился только на $170 миллионов.

Александр Кондрасий уточняет, что договоры по аренде в рамках ленд-лиза должны заключаться на срок не дольше пяти лет с дополнительным периодом для проведения работ по восстановлению поврежденных единиц в пределах шести месяцев, а условия и сроки выплат будут установлены в рамках каждого отдельного межправительственного договора.

Эксперты отмечают, что оплата не обязательно будет приниматься в денежной форме.

«Достижение своих национальных и геополитических интересов в США могут обеспечить альтернативными инструментами, кроме денег, — отмечает Кондрасий. — Альтернативой оплате могут стать: льготная аренда территорий для военных баз или портов, выгодные цены закупки продовольствия, специальные партнерские условия при реализации значительных энергетических, инфраструктурных или торговых проектов и т.п». Эксперт отмечает, что закон о ленд-лизе предусматривает право президента США отказаться от принятия оплаты по программе, что дополнительно указывает на интерес США к альтернативным вариантам расчетов.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York.

«В законе сделано исключение относительно обязательности возвращения помощи. На практике это означает, что возвращать технику или средства за нее не придется, или придется с существенной скидкой и на протяжение долгого времени», — продолжает Дмитрий Горюнов. В подкрепление своих слов эксперт напоминает, что после Второй мировой войны средства за предоставленную в рамках ленд-лиза технику, уничтоженную во время боевых действий, не подлежали возврату. Выжившее вооружение можно было вернуть и только при желании оставить его себе нужно было платить.

То есть, обязательства Украины по ленд-лизу могут быть достаточно лояльными и гибкими, однако рассчитаться за военную помощь придется тем или иным образом хотя бы частично.

Читайте также на ForumDaily:

‘Ответишь по-взрослому’: глава ‘Роскосмоса’ угрожает Илону Маску

Посольство США вернулось в Киев: дату выбрали символичную

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.