Тридцать достижений Джо Байдена на посту президента США (часть 2)

Джо Байден на президентском посту в США уже три года. Администрация каждого президента вносит изменения — как значительные, так и тривиальные. Они по большей части ускользают от внимания общественности, однако многие из них имеют долгосрочное воздействие, сообщает Politico. Предлагаем вашему вниманию часть 2 и следующие 10 изменений, которые произошли в США за время президентства Байдена. Первую часть можно почитать здесь.

Фото: IStock

Отказ от окраски, предложенной Трампом для Air Force One

Трамп лично участвовал в переговорах о замене Boeing Air Force One вскоре после вступления в должность и хвастался в Twitter, что ему удалось снизить цену контракта с Boeing «более чем на $1 миллиард».

Вскоре после этого Boeing согласилась на контракт с ВВС на сумму $3,9 миллиарда, согласно которому компания несла ответственность за любой перерасход средств на самолеты. Но на этом участие Трампа в проекте не закончилось.

В 2019 году он сказал ABC News, что хочет новую красно-бело-синюю схему окраски, которая поразительно напоминала его личный Боинг 757.

По теме: Тридцать достижений Джо Байдена на посту президента США (часть 1)

Трамп утвердил новую окраску двух самолетов, которые должны были выполнять функции Air Force One. Когда Байден вступил в должность, перед ним встал вопрос, сохранить ли окраску, предложенную Трампом, или отказаться от нее и вернуться к традиционным цветам.

Что сделал Байден: Байден решил не использовать окраску Трампа после того, как исследование показало, что это может привести к увеличению стоимости самолетов.

Эффект: Байден отказался от личного проекта Трампа. Кроме того, у Boeing стало на одну головную боль меньше. План Трампа предусматривал покраску нижней части самолета и двигателей в темно-синий цвет, что могло способствовать повышению температуры в самолете, поэтому компании пришлось бы платить из своего кармана дополнительные расходы на охлаждение.

Вывод: Air Force One сохранит свой культовый светло-сине-белый вид эпохи Джона Кеннеди.

Содействие в спасении реки Колорадо

Изменение климата привели к уменьшению объема реки Колорадо. Это вынуждает семь штатов, использующих реку, вести переговоры о том, как разделить долю воды, иначе она рискует высохнуть. На кону стоит вода для 40 миллионов человек от Вайоминга до границы США и Мексики, а также мощные сельскохозяйственные предприятия, которые орошают некоторые из самых продуктивных сельскохозяйственных угодий страны.

Что сделал Байден: Бюро мелиорации, возглавляемое назначенцем Байдена, выдвинуло ультиматум прошлым летом, когда уровень водохранилища приближался к критическим точкам. Это заставило непокорных участников переговоров прийти к решению. Администрация Байдена и Конгресс успешно выделили $4 миллиарда на оплату усилий по сохранению природы.

Эффект: весной прошлого года штаты заключили краткосрочное соглашение о предотвращении кризиса на пару лет. Соглашение подкреплено федеральными деньгами. Комиссар Бюро мелиорации Камилла Калимлим Тутон провела пиар-акцию по всему Западу продвигая сделки администрации с водными агентствами в ключевых колеблющихся штатах, таких как Аризона.

Вывод: участники переговоров теперь начинают думать, что делать после того, как соглашение истечет в 2026 году. Весной им предстоит договориться о том, как разделить воду Колорадо в течение следующих 20 лет. Но федеральное правительство вряд ли столкнется с какими-либо важными решениями до окончания президентских выборов.

Поддержка мелких производителей продуктов питания

Рост цен на продовольствие и перебои в цепочках поставок мяса и других продуктов питания во время пандемии COVID-19 привлекли внимание к сельскохозяйственному сектору. В нем в таком ключевом секторе, как мясопереработка, доминирует горстка гигантов «большого сельского хозяйства». Байден, вступив в должность, пообещал расправиться с продовольственными монополиями и поддержать мелких и средних фермеров США, численность которых резко упала в последние десятилетия.

Что сделал Байден: в 2021 году Байден подписал указ, предписывающий ведомствам правительства поощрять конкуренцию и бороться с монополиями. Это включало возрождение набора правил Департамента сельского хозяйства США, впервые предложенных при администрации Обамы, для обеспечения справедливости и повышения прозрачности на рынках мяса и птицы.

Кроме того, закон, согласованный администрацией Байдена, предусматривает выделение миллиардов долларов сельским общинам, в том числе не менее $1 миллиарда, чтобы помочь мелким и средним предприятиям по упаковке мяса конкурировать на высококонсолидированном рынке.

Законы предусматривают облегчение долга на миллионы долларов фермерам, которые столкнулись с дискриминацией. Законы профинансировали рекордное увеличение усилий по сохранению ферм и стимулировали программы, которые помогают сократить цепочки поставок, направляя продукты питания с местных ферм в близлежащие школы и продовольственные банки.

Эффект: миллиарды долларов уже пошли на реализацию этой концепции. Департамент сельского хозяйства США ввел новые правила для поддержки рынков органической продукции и обеспечения прозрачности для потребителей. Это, по мнению сторонников, поможет американским фермерам устанавливать более высокие цены.

Вывод: несмотря на рекордные государственные деньги, вливаемые в сельские общины, критики говорят, что администрация Байдена не изменила положение мелких фермеров. Во-первых, Департамент сельского хозяйства США еще не предложил ключевое регулирование, призванное сделать сельскохозяйственные рынки более конкурентоспособными. Если проблема не будет решена в ближайшее время (и к власти придет президент-республиканец), некоторые фермеры опасаются, что большая часть антимонопольного наследия администрации Байдена в сельскохозяйственном секторе может исчезнуть.

Рекомендация ослабить федеральные ограничения на марихуану

Со времен администрации Никсона марихуана была отнесена в федеральном законе к той же категории, что и ЛСД и героин. Это наркотики, которые относятся к категории веществ, вызывающих высокую склонность к зависимости и не имеющих известной медицинской ценности.

В октябре 2022 года, когда все больше и больше штатов приступили к легализации каннабиса, Байден издал указ, предписывающий Департаменту здравоохранения и социальных служб провести обзор всех имеющихся научных данных о каннабисе и рекомендовать, следует ли изменить классификацию марихуаны.

Что сделал Байден: в августе 2023 года Департамент здравоохранения и социальных служб США (HHS) опубликовал рекомендацию о переводе марихуаны с самого запретительного уровня Закона о контролируемых веществах (Schedule I) в среднюю категорию (Schedule III). Препараты Schedule III, в которые входят кетамин и тестостерон, имеют «потенциал физической и психологической зависимости от умеренного до низкого». Теперь Управление по борьбе с наркотиками должно принять окончательное решение о правильной классификации каннабиса. Это решение ожидается где-то в 2024 году.

Эффект: переход к Schedule III станет самым большим изменением в политике США по борьбе с наркотиками за более чем полвека.

Это облегчило бы исследователям изучение марихуаны, что могло бы дать политикам и регулирующим органам лучшее представление о том, как лучше всего писать законы, касающиеся каннабиса. Это снимет тяжелое налоговое бремя с индустрии каннабиса, которое применяется только к более тяжелым категориям наркотиков Schedule I и II. Если это налоговое бремя будет снято, существует большая вероятность того, что испытывающая трудности индустрия марихуаны внезапно увидит, что ее финансовые перспективы улучшатся. Однако изменение классификации каннабиса не окажет никакого влияния на федеральный закон.

Вывод: несмотря на то, что в последние годы все больше и больше штатов легализуют и регулируют каннабис, федеральный закон остается неизменным на протяжении десятилетий. Изменение отношения к каннабису стало бы сейсмическим сдвигом в американском законодательстве о наркотиках. Это изменило бы восприятие наркотика, траекторию развития отрасли и возможности Конгресса действовать в будущем.

Штраф за программы колледжей, которые загоняют студентов в долги

На протяжении десятилетий федеральное правительство искало лучший способ решить проблему специалистов, которые изо всех сил пытаются заработать на жизнь после окончания коммерческих колледжей страны или программ профессиональной подготовки.

Администрация Обамы сначала разработала конкретные показатели для школ, которые хотят получить доступ к прибыльному потоку государственных средств. Им нужно было доказать, что их выпускники готовы к «оплачиваемой работе» и не имеют в конечном итоге больших студенческих долгов по сравнению с их доходом. Но команда Обамы так и не довела свои нововведения до конца после длительных судебных разбирательств. Администрация Трампа в конечном итоге отказалась от этой попытки.

Затем Байден занял свой пост и возродил план Обамы, но с некоторыми изменениями.

Что сделал Байден: с июля 2024 года программы профессиональной подготовки могут потерять федеральное финансирование, если их выпускники закончат учебу с большой студенческой задолженностью по сравнению с их заработком или если типичный выпускник зарабатывает примерно менее $25 000. Похожая концепция применима и ко многим колледжам и университетам, получающим федеральную помощь.

Эффект: по оценкам Департамента образования, около 1700 программ не будут соответствовать новым стандартам администрации. Еще 400 программ последипломного образования в некоммерческих и государственных университетах будут вынуждены уведомлять своих студентов о том, что они не подходят к новым правилам. На этих программах обучаются более 800 000 студентов. По оценкам департамента, эта политика сэкономит федеральным налогоплательщикам почти $14 миллиардов в течение следующего десятилетия за счет сокращения дефолтов по студенческим кредитам, поддерживаемым федеральным правительством.

Вывод: разгневанные консерваторы и коммерческие колледжи презирают эту политику администрации Байдена и могут подать в суд, чтобы помешать вступлению правила в силу.

Намерения вернуть производство микрочипов в США

Пандемия COVID-19 усилила опасения обеих партий в Вашингтоне по поводу зависимости США от микрочипов, производимых за рубежом, в первую очередь в Китае или Тайване. Поскольку заводы в Азии закрывались, а цепочки поставок нарушались, американские автопроизводители и другие производители не могли получить необходимые им чипы. Заводы простаивали. Производители резко поднимали цены на автомобили и другие товары. Это побудило администрацию Байдена и законодателей от обеих партий рассмотреть возможность возвращения производства самых передовых микрочипов в США.

Что сделал Байден: администрация и двухпартийная группа законодателей объединились вокруг закона, который стал известен как CHIPS and Science Act. Он предлагал более $50 миллиардов для субсидирования строительства новых предприятий по производству микрочипов в США и стимулирования исследований и разработок в ряде областей. После двух лет дебатов законодатели приняли его в июле 2022 года солидным двухпартийным большинством. Это было замечательное одобрение промышленной политики – государственной поддержки отдельных отраслей, которой американские законодатели в основном избегали на протяжении десятилетий.

Эффект: ожидание новых субсидий побудило крупных производителей микросхем объявить о планах строительства новых заводов по производству полупроводников в США, таких как кампус Intel недалеко от Колумбуса, штат Огайо, и завод тайваньского производителя микросхем TSMC в Аризоне.

На основе финансирования CHIPS and Science Act запланировано создание более дюжины новых центров технологических исследований. А администрация недавно объявила о своем первом фактическом гранте в соответствии с CHIPS and Science Act — $35 миллионов оборонному подрядчику BAE на расширение предприятия по поставке истребителей ВВС.

Вывод: CHIPS and Science Act стал знаковым шагом для новой промышленной политики Байдена, направленной на уменьшение зависимости США от Китая и стимулирование производства внутри страны. Его принятие показало, что законодатели обеих партий теперь готовы тратить огромные суммы, чтобы обеспечить производство товаров первой необходимости, таких как микрочипы, в США — и уж точно не в Китае.

Администрация намерена продолжить предоставление грантов в соответствии с CHIPS and Science Act в 2024 году пытаясь получить преимущество на выборах за счет пакета субсидий. Но еще не известно, проявятся ли последствия закона (например, появление новых рабочих мест на заводах) достаточно быстро, чтобы избиратели в колеблющихся штатах ощутили их.

Технологические компании сталкиваются с новыми международными ограничениями на данные и конфиденциальность

Быстрый рост электронной коммерции в последние десятилетия сопровождался увеличением барьеров в цифровой торговле. К ним относятся требования к компаниям хранить свои данные в стране, где их собирают, или передавать исходный код партнеру по совместному предприятию для ведения бизнеса на определенном рынке.

До сих пор Соединенные Штаты выступали против таких положений. Они, как утверждается, наносят вред не только крупным технологическим компаниям, но и малым и средним компаниям, которые все больше полагаются на интернет для ведения бизнеса.

Что сделал Байден: при поддержке сенатора Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса) и некоторых других прогрессивных демократов Управление торгового представителя США отменило давние двухпартийные позиции по потокам данных и исходному коду в переговорах по цифровой торговле между 90 членами Всемирной торговой организации. Администрация Байдена заявила, что отзыв предложений предоставит Конгрессу, а также другим членам ВТО «политическое пространство» для принятия законов и регулирования в сфере технологий, не нарушая торговых обязательств.

Эффект: этот шаг представляет собой значительный сдвиг в позиции США по глобальной технологической политике, поскольку мотивы и действия крупных технологических компаний подвергаются все большему вниманию.

Ключевые члены Конгресса, в том числе двухпартийные лидеры финансового комитета Сената и фракции цифровой торговли Палаты представителей, резко раскритиковали этот шаг. Он, по их словам, нанесет ущерб конкурентоспособности США и даст Китаю и России больше возможностей для разработки вредных правил цифровой торговли.

Вывод: это решение приводит в соответствие торговую политику администрации Байдена с ее антимонопольными действиями против крупных технологических компаний США. Однако это среди прочего спровоцировало дебаты, которые могут развернуться в будущих администрациях, о том, будут ли США продолжать защищать интересы своей собственной технологической индустрии на внешних рынках в рамках будущих торговых соглашений.

Предотвращение кобальтового кризиса в Конго

Повстанцы на востоке Конго и конголезская армия воюют с 1990-х. Боевые действия обострились в 2022 году, когда поддерживаемые Руандой повстанцы, известные как «М23», вторглись и захватили несколько деревень. Прошлым летом насилие еще больше обострилось, когда движение «М23» приблизилось к району недалеко от Гомы, одного из крупнейших городов региона. Война между Конго и Руандой стала бы не только гуманитарной катастрофой, но и разрушила бы попытки администрации выйти на рынок кобальта — ключевого компонента аккумуляторов для электромобилей.

В Конго находится около 70 % мировых запасов кобальта, а Китай, один из крупнейших торговых конкурентов Вашингтона, является его основным производителем и поддерживает движение «М23» с помощью дронов.

Что сделал Байден: в прошлом году президент направил в регион одного из своих высокопоставленных сотрудников разведки, чтобы добиться паузы в боевых действиях. Директор Национальной разведки Аврил Хейнс встретилась с президентами Конго и Руанды и изложила план деэскалации, в частности что Руанда отведет свои вооруженные силы с линии фронта, а Конго приостановит использование своих беспилотников.

Лидеры согласились с общими положениями соглашения.

Эффект: военные действия продолжаются, но некоторые из них стали не такими интенсивными, несмотря на общенациональные выборы в прошлом году.

Вывод: прямой конфликт между Руандой и Конго, скорее всего, перекинется на другие страны региона, а также вынудит США вступить в непрямую конфронтацию с Китаем, в то время как Вашингтон пытается перезагрузить отношения с Пекином.

Борьба с кибератаками

В течение первых шести месяцев пребывания Байдена у власти правительственные учреждения и критически важные компании подвергались кибератакам. В число этих инцидентов входит взлом SolarWinds, в результате которого российские правительственные хакеры проникли в около дюжины агентств в течение как минимум года. Атаки программ-вымогателей тоже были основным источником беспокойства.

Проблемы кибербезопасности только усилились — включая связанное с Китаем обрушение систем в прошлом году. Оно затронуло учетные записи электронной почты в Департаменте торговли и Госдепе. Резко увеличилось количество новых уязвимостей, открытых в результате использования технологий искусственного интеллекта, и новых геополитических атак на критически важные системы.

Что сделал Байден: в марте 2023 года Белый дом опубликовал национальную киберстратегию, первую с 2018 года. Она имеет пять основных направлений, включая наращивание международных усилий в области кибердипломатии, обеспечение безопасности новых критически важных технологий и принятие более решительных мер по пресечению деятельности хакерских группировок.

В стратегии ясно указано, что администрация Байдена намерена применить решительный подход к принятию новых правил для критически важных секторов, например здравоохранения или электроэнергетики.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке – читайте все это на ForumDaily New York

Эффект: в стратегии были обозначены цели и определены пути федерального правительства по снижению угрозы кибератак. В сочетании с планом реализации стратегии, опубликованным в июле, теперь в повестке дня есть четкие пункты по укреплению безопасности.

Вывод: хотя кибератаки не исчезли с момента опубликования стратегии, у федерального правительства теперь есть четкий план на ближайшие годы, как реагировать на такие атаки. Однако, если Байден не будет переизбран в следующем году, новая администрация может попытаться изменить цели стратегии или даже выдвинуть новую.

Противодействие Китаю с помощью нового союза между Японией и Южной Кореей

Южная Корея и Япония испытывают взаимную антипатию, которая уходит корнями вглубь десятилетий и связана с жестоким колониальным правлением Японии в Корее в 1910-1945 годах, а также с давними территориальными спорами в Восточно-Китайском море. До недавнего времени жители Южной Кореи оценивали японских лидеров лишь немногим лучше, чем северокорейских.

Что сделал Байден: Байден вложил значительный дипломатический капитал в «ухаживания» за премьер-министром Японии Фумио Кисидой и президентом Южной Кореи Юн Сук Ёлем с целью ослабить эту взаимную враждебность. Эти усилия позволили Байдену стать посредником в первом в истории саммите между тремя странами, направленном на объединение двух стран в альянс, косвенно нацеленный на противодействие растущей дипломатической, экономической и военной мощи Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.

Эффект: Япония и Южная Корея взяли на себя обязательство объединиться против Китая используя язык сотрудничества, который был бы невозможен всего два года назад. Обе страны согласовали свою внешнюю политику и договорились о значительном расширении двустороннего сотрудничества в области безопасности, чтобы компенсировать предполагаемую региональную угрозу со стороны Китая. Обе страны взяли на себя обязательство увеличить расходы на оборону, направленные на решение проблемы резкого расширения Пекином своих вооруженных сил.

Вывод: дипломатия Байдена в ключе «международного порядка, основанного на правилах» убедила двух ключевых союзников, граничащих с Китаем, перейти от рефлексивной враждебности к хрупкому миру.

Читайте также на ForumDaily:

На Калифорнию обрушился атмосферный шторм: дороги затоплены, миллион человек остались без электричества

‘Страна на протест не явилась’: как успешный предприниматель из Санкт-Петербурга решился на переезд в США

Подписки каких магазинов стоят того, чтобы на них потратиться, а какие лучше обойти стороной

Хотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» —  и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram  и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.