Россия оценит убытки, нанесенные Украиной Крыму после развала СССР
11 июля станет известно, кто будет оценивать «ущерб», который якобы нанесла Крыму Украина за годы независимости — с 1991 до 2014 года, когда Россия аннексировала Крым.
Фото: Depositphotos
В июне российская Государственная Дума объявила тендер и теперь определяется с исполнителем исследования, идея которого была озвучена в марте, пишет ВВС.
Заказчики исследования хотят увидеть «сравнения социально-экономического и законодательного регулирования ключевых сфер жизни Крыма в период СССР, в составе Украины и в составе России».
Уже прозвучали и предварительные оценки таких «убытков» — спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что они «значительно превышают» 1 500 000 000 000 рублей (23 млрд долларов).
По стечению обстоятельств, российский экономист Сергей Алексашенко в книге «Русское экономическое чудо: что пошло не так?» оценивает российские «вливания» в Крым тоже в 1 500 000 000 000 рублей — по 10 тыс. рублей (156 долларов) с каждого россиянина.
Цена «возвращения»
С 2015 года в России действует Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя».
За прошедший 2018 год российские государственные заказчики потратили на эту программу 138 704 000 000 рублей (более 2 млрд долларов). И все равно это лишь 90% от запланированного.
В замечаниях и рекомендациях к выполнению этой программы за 2018 год сказано, что государственные заказчики должны принять все меры, чтобы не отставать от запланированного, и эффективнее привлекать средства.
В этом году Крым получит почти 150 млрд рублей (около 2 300 000 000 долларов) дотаций из федерального бюджета. Это покроет более 70% запланированных расходов.
При этом за годы аннексии Крыма более 700 российских компаний и физических лиц попали под санкции, а в июне 2019 российское правительство даже приняло постановление, которым разрешило засекречивать в госреестре юридических лиц данные о компаниях, работающих в Крыму.
По теме: Как аннексировали Крым: март 2014-го глазами Москвы, Киева и Севастополя
Постоянные представители послов ЕС уже согласовали очередное продление санкций, введенных против России из-за аннексии Крыма.
С другой стороны, по данным российского аналитического «Левада-Центра», если в марте 2014 19% россиян были совершенно не готовы платить за присоединение Крыма, то в мае 2019 количество таких респондентов выросло до 36%. В то же время количество тех, кто готов платить «в значительной степени», уменьшилась с 19% до 9%.
Фото: Depositphotos
«Чемодан без ручки»
Именно ростом расходов на Крым и увеличением бремени не только на федеральный, но и на другие местные бюджеты на фоне потерь от санкций украинские обозреватели объясняют инициативу Государственной Думы.
«Очевидно, что имеет продолжение история с известной фразой председателя Совета министров РФ о том, что «денег нет, но вы держитесь», — говорит Петр Бурковский, руководитель Центра исследований проблем РФ Национального института стратегических исследований.
«Улучшение, которое обещала российская власть и которого ожидала большая часть граждан, оставшихся в Крыму, не произошло. Соответственно, надо найти причины, почему этого не произошло», — считает политический аналитик.
Такое же мнение у крымского экономиста Юрия Смелянского: «Крым перестает быть объединяющим фактором и становится «чемоданом без ручки».
«Если в 2014-2016 годах Крым был фактором, который объединял общество вокруг власти — «Крым наш»,»Возвращение в родную гавань», — то уже через 5 лет (после аннексии.- Ред.) население России начинает чувствовать, что это, как оказалось, дорогое удовольствие», — говорит эксперт.
Проблема требует объяснения, добавляет экономист, «а Кремль не привык объяснять, он привык отвлекать внимание. Каким образом? Надуть очередной шар — Украина нанесла ущерб Крыму».
Реальность и шум
Еще одна причина, которую называют обозреватели, — появление первых решений международных судов в пользу Украины и украинских компаний и банков, которые подали иски против России на возмещение ущерба от аннексии Крыма.
При этом активность в международных судах только начинает набирать обороты, — замечает Юрий Смелянский.
«Да, Россия будет играться в этих судах, — где-то не будет участвовать, где-то будет отказываться, где-то затягивать время. Но де-факто эти суды будут происходить. И этому надо что-то противопоставить, — говорит Юрий Смелянский и предполагает дальнейшее развитие событий. — Давайте сейчас насчитаем убытки и подадим в международные суды. Неважно, что это не имеет перспективы. Важно то, что будет создан альтернативный шум в противовес реальной огласке того, что Украина в международных судах доказывает преступления России».
По теме: В США запретили госучреждениям признавать аннексию Крыма
В «искусственности» темы уверен и Петр Бурковский: «Решения (Международных судов. — Ред.), которые уже есть по «Укрнафте», по «ПриватБанку»- это реальные вещи, за которые придется отвечать. А они для своей аудитории, и, возможно, для нашей, хотят переключить внимание с абсолютно реальных вещей на абсолютно искусственные, придуманные. Что мы сейчас делаем? Мы пытаемся этот абсурд опровергнуть какими-то рациональными аргументами».
Именно в запуске искусственной темы и состояла задача-минимум с точки зрения российской власти, считает Юрий Смелянский. И Россия, по его словам, эту задачу выполнила.
Фото: Depositphotos
Сколько вложила/украла Украина
Но могла ли вообще Украина нанести какие-то «убытки» Крыму?
Среди главных причин его административной «передачи» от РФ к УССР в 1954 году обозреватели часто называют именно необходимость восстановления «народного хозяйства» после войны.
Как замечает Юрий Смелянский, в течение 10 лет после освобождения Крыма реального его восстановления не было, это просто некому было делать.
«Если в 1939 году население составляло 1 126 000 человек, то в 1945 — 610 000 человек. Это год после насильственной депортации крымскотатарского народа. А в 1959 — после «изменения административных внутренних границ СССР» с передачей Крыма УССР — население стало уже 1,2 млн человек», — приводит демографическую статистику Юрий Смелянский.
После этого был период восстановления, массивных инвестиций в инфраструктуру, развития сельского хозяйства — плодоовощной отрасли, птицеводства, что обеспечило продуктами не только крымчан, но и отдыхающих, поток которых постоянно рос.
При этом, отмечает экономист, аргумент о том, что, мол, «Крым восстанавливал весь Советский Союз» не очень работает.
«Так могут говорить только люди, которые не знают, какими были бюджетные отношения в СССР, — говорит Юрий Смелянский. — Сначала все деньги собирали в Москву, а затем раздавали по республикам». При этом Украина была далеко не первой в списке при распределении ресурсов.
Возможно, именно поэтому инициаторы оценки «убытков» ограничиваются только периодом с 1991 года, когда Украина стала независимым государством.
Петр Бурковский допускает другую причину: «Почему не принимаются годы, когда Крым входил в состав Советской Украины? Потому что «распад Советского Союза — это величайшая трагедия ХХ века». По их логике, все правильно, именно с 1991 года начались все проблемы».
В то же время, как отмечает Юрий Смелянский, обретение независимости Украиной, так же, как и другими республиками Советского Союза, происходило на фоне глубокого и серьезного кризиса.
«Украина вступила в государственную независимость на пике кризиса. И одной из главных задач для страны стало ликвидировать последствия этого кризиса. А с учетом расторжения всех экономических связей после распада СССР, это было огромной проблемой, в частности, и для Крыма», — говорит экономист.
«Например, табачная промышленность Крыма. Ее уничтожила не Украина, а Россия. Почему? Главными потребителями крымского табака были две московские табачные фабрики — «Дукат» и «Ява». Как только они стали переходить на более дешевые заменители табака для уменьшения себестоимости, крымский табак оказался никому не нужен, отрасль умерла. Но конечно, с точки зрения Кремля, виновна Украина. И таких примеров будет много», — рассказывает Юрий Смелянский. Будет ли это учтено?
В годы независимости Крым, который всегда был дотационным регионом, финансировали примерно так же, как и другие регионы. Впрочем, как отмечает Юрий Смелянский, если бы не крайне централизованная система сбора налогов, которая действовала в Украине, то Крым вполне мог бы покрывать свои потребности.
«Если бы в первую очередь наполнялись местные бюджеты, то коэффициент финансовой независимости Крыма был бы до 1,15», — утверждает экономист.
По теме: ‘Посадки будут’: в команде Зеленского пообещали наказать виновных в сдаче Крыма
Фото: Depositphotos
«На самом деле, как бы ни было трудно, в условиях того перманентного экономического кризиса, в которой 23 года находилась Украина, в Крыму строились дороги, активно развивался малый и средний бизнес, который сейчас погибает, восстанавливалась экономика, хоть и не так, как хотелось, — говорит Юрий Смелянский. — Но процессы шли и в аграрном бизнесе, и крымская химия работала, что было хорошей экспортной составляющей, и Крым по крайней мере на 50% обеспечивал себя продовольствием — это с учетом 5-6 миллионов туристов, которые ежегодно приезжали в Крым» .
По его мнению, еще одним фактором, который сдерживал развитие Крыма, были местные «элиты», многие представители которых остались на руководящих должностях и после российской аннексии.
Согласно бюджету Автономной республики Крым за 2013 год, дотации и субвенции из государственного бюджета Украины составили более 2 730 000 000 грн (103,4 млн долларов). Это было примерно на 300 млн грн (11,6 млн долларов) больше налогов и других обязательных платежей, которые собирали в АРК.
При этом «дотации выравнивания» из государственного бюджета Украины в Крым составляли 116 727 000 грн (4,4 млн долларов). Отдельной строкой финансировался Севастополь, получивший дотаций больше, чем вся АРК, — 126 824 000 грн (4,8 млн долларов).
К этому следует добавить целевые дотации и субвенции, выделяемые из государственного бюджета по отдельным направлениям — на социальные расходы, медицину, образование. Например, только дотация на выплату социальной помощи составила 1 853 000 000 грн (70,2 млн долларов).
Существуют также и расходы из центрального бюджета на развитие инфраструктуры регионов. Согласно Закону о бюджете Украины на 2013 год, они составляли: на АРК — 31 065 000 грн (1,1 млн долларов), на Севастополь — 20306000 грн (769 тысяч долларов).
Для сравнения, в 2013 году аналогичные расходы из бюджета на дороги в Донецке составляли 40 300 000 грн (1,5 млн долларов), а в Виннице, мэром которой был нынешний премьер Владимир Гройсман, они не дотягивали и до 19 млн грн (719 тысяч долларов).
Кроме того, финансирование осуществлялось и через различные целевые программы, гранты и кредиты от международных финансовых организаций.
В 2013 году доход на душу населения в АР Крым составил 22 793 грн (863 доллара по сегодняшнему курсу), в Севастополе — 26 584 (чуть более 1000 долларов). Таким образом, средние доходы крымчан были где-то на уровне Хмельницкого, где доход составил 22 789 грн, а в Севастополе — на уровне Харькова с доходами в 26 098 грн.
Капитальные инвестиции в АР Крым составляли 14 400 000 000 грн (545 млн долларов). Еще более 2 млрд грн (75 млн долларов) получил в 2013 году Севастополь. Для сравнения: примерно такую же сумму в 2013 году получила вся Черновицкая область. А вот общекрымские инвестиции на 3 млрд (113 млн долларов) превысили капитальные расходы в Луганской области.
По данным Госстата, в 2013 году в Крыму были зарегистрированы более 16 тысяч предприятий, 95% из которых (15,5 тыс.) составляли малые предприятия.
В декабре 2018, по данным Крымстата, статистического ведомства аннексированного Крыма, таких предприятий осталось на порядок меньше — 1347.
Читайте также на ForumDaily:
Сколько США выделят для противодействия влиянию России во всем мире
‘Везли в вагонах для скота, умирали семьями’: как в мае 1944 депортировали крымских татар
‘Вернуть Украине контроль над каждым миллиметром земли’: Зеленский жестко ответил Путину
‘Посадки будут’: в команде Зеленского пообещали наказать виновных в сдаче Крыма
Как аннексировали Крым: март 2014-го глазами Москвы, Киева и Севастополя
Подписывайтесь на ForumDaily в Google NewsХотите больше важных и интересных новостей о жизни в США и иммиграции в Америку? — Поддержите нас донатом! А еще подписывайтесь на нашу страницу в Facebook. Выбирайте опцию «Приоритет в показе» — и читайте нас первыми. Кроме того, не забудьте оформить подписку на наш канал в Telegram и в Instagram— там много интересного. И присоединяйтесь к тысячам читателей ForumDaily New York — там вас ждет масса интересной и позитивной информации о жизни в мегаполисе.
Выбор редакции
