Как получить политическое убежище в США

Фото: Depositphotos

Нестабильная политическая ситуация и повсеместное нарушение прав человека в странах бывшего СНГ заставляют людей просить политическое убежище в США. Что означает получение этого статуса, кто может на него претендовать и как грамотно организовать процесс, разбирался ForumDaily.

Журналист – профессия опасная

Сергей (имя изменено) прилетел в Нью-Йорк из Украины в ноябре 2014 года. На родине работал журналистом. Он решил подавать документы на получение политического убежища в США в момент приезда, но первые полгода собирал нужную информацию, консультировался с адвокатами и людьми, которые уже прошли весь процесс получения данного статуса.

«В Украине сейчас очень сложная ситуация. Она сложная не в каких-то отдельных регионах, а в целом, во всем государстве. Учитывая то, что я работаю в сфере журналистики 12 лет, включая политические проекты, моя личная жизнь усложнялась с каждыми выборами и сменой власти. В связи с этим, частые неофициальные вызовы в прокуратуру заставляли с опаской продолжать свою профессиональную деятельность», — рассказывает Сергей.

Во время оранжевой революции 2004 года в Украине журналист плотно работал с командой Виктора Ющенко, ставшего впоследствии президентом. Его оппонент Виктор Янукович пришел к власти на следующих выборах. Соответственно, власть менялась на всех уровнях.

«Я работал на оппозиционном телеканале, и сюжеты, которые мы готовили, не особо радовали отдельных личностей. Мне начали угрожать как представители городских властей, так и совершенно неизвестные люди. Намекали, что я принимаю оппозиционную сторону, которая идет вразрез с интересами партии действующего президента Виктора Януковича и его «Партии Регионов». Революция, которую называют «Евромайдан», окончательно усложнила ситуацию — в стране начался бардак. В это же время произошло нападение на директора нашего телеканала. В момент нападения он получил предупреждение, что я буду следующим», — делится украинский журналист.

После этого Сергей был вынужден принять решение, которое все время откладывал, — покинуть Украину. Приехав в США, он понял, что это та страна, где закон работает, в первую очередь, для населения.

Все документы, необходимые для получения политического убежища, Сергей собирал самостоятельно, основываясь на той информации, которую получил от адвокатов, блогеров и на официальных сайтах правительства США. Свою историю о преследованиях на родине он также писал сам.

«Историю я писал сразу на английском языке. Плюс делал переводы документов и заверял их сам уже в Нью-Йорке. На переводы и копии документов ушло не так много денег — несколько сотен долларов. Документы на политическое убежище я подавал уже не находясь в статусе туриста. Этот статус у меня истек 25 мая 2015, а подался я в ноябре 2015», — уточняет журналист.

«У меня достаточно сильная история, которая подкреплена фактами, статьями и свидетельскими показаниями. На данный момент мой кейс находится в Службе гражданства и иммиграции США, и я ожидаю вызова на интервью», — говорит он, предполагая, что собеседования можно ждать как несколько месяцев, так и больше года.

«Мои контакты и подработки в Украине позволяют мне пока держаться в США на плаву. У меня было несколько предложений в Нью-Йорке, связанных с работой в СМИ, но как только работодатели узнавали о том, что у меня нет права на работу, мне отказывали. Хотя все просили связаться с ними, как только я получу разрешение на работу», — делится с ForumDaily Сергей.

Вскоре Сергей должен получить номер социального страхования и разрешение на работу. После этого надеется найти работу в сфере журналистики.

Что такое политическое убежище?

Политическое убежище в США (political asylum) является особым правовым статусом персоны, чьи права и свободы нарушаются, и которая преследуется на территории своего государства по определенным признакам. Данная ситуация позволяет человеку, при наличии доказательств, получить возможность легально проживать в США и претендовать сначала на грин-карту, а затем и на гражданство.

Политическое убежище, которое называется в США political asylum, не нужно путать с убежищем refugee. Хотя они, по сути, во многом схожи, статус asylum запрашивается, когда иммигрант находится на территории США или пытается въехать в страну, а запрос в иммиграционную службу на получение статуса refugee делается из своей родной страны.

На политическое убежище могут претендовать люди, которые преследуются в своей стране по одной из пяти причин: раса, религия, национальность, политические убеждения, членство в определенных социальных группах.

Общий элемент всех этих статусов заключается в том, что их невозможно изменить никаким силовым воздействием. Условно говоря, вас могут преследовать за то, что вы исповедуете христианство в мусульманской стране или придерживаетесь оппозиционных политических взглядов. Так или иначе, сам факт преследования (или избиение) вряд ли заставят вас думать иначе. Таким образом, ситуация, которая является «нормальной» в каждом конкретном государстве, может быть недопустима в США с точки зрения соблюдения прав человека.

Причины для получения политического убежища

Религиозные взгляды

Нападки на адептов той или иной веры – ситуация достаточно распространенная в странах бывшего СНГ. Гонения из-за религиозных убеждений были особо распространены в советское время, когда уничтожались храмы, синагоги, мечети и монастыри, а представители религий преследовались по закону. Даже сейчас сторонники определённых религий ощущают давление в тех или иных государствах. Например, баптисты и пятидесятники — в Украине и России.

Также получить политическое убежище по религиозным причинам могут верующие, которые проживают в тех государствах или городах, где они являются меньшинством. Например, мусульмане в православной стране или христиане в мусульманском мире, женщины, которые живут в мусульманских странах.

Информационные статьи о положении дел в стране, подготовленные международными правозащитными организациями, вроде Human Rights Watch (есть версия на русском языке) и Amnesty International, могут помочь увеличить шансы на получение политического убежища.

Национальность и раса

Подразумевается преследование людей из-за их национальности, страны происхождения, гражданства, цвета кожи, разреза глаз или расы. К примеру, в России часто подвергаются гонениям члены национальных меньшинств – узбеки, таджики, якуты, татары и другие. Также фиксируются случаи, когда русские люди, которые проживают на территории бывших республик Советского Союза (Таджикистан, Армения, Украина и т. д.), дискриминируются со стороны жителей своего города.

Политические взгляды

Преследование человека из-за его политических взглядов также является основанием для получения политического убежища. Причем, принимаются во внимание не только прямые угрозы заявителю от представителей правящей партии, но и случаи, когда человек не выражал своих убеждений, но его политические взгляды могут привести к конфликту с властями в будущем. Даже политические взгляды родственников заявителя или его знакомых могут стать причиной преследования. Обычно от такого вида преследований страдают участники оппозиционных политических партий, журналисты и общественные деятели.

Социальная группа

Получение политического убежища по социальному критерию – самый неоднозначный вариант, поскольку каждый иммиграционный судья имеет свое мнение насчет существования тех или иных групп и достоверности их преследования. Социальной группой могут быть люди с нетрадиционной сексуальной ориентацией (ЛГБТ-сообщество), пострадавшие от домашнего насилия, диссиденты, военнослужащие и так далее.

Поскольку в США серьезно защищают права представителей ЛГБТ-сообщества, а в странах бывшего СНГ люди с нетрадиционной ориентацией подвергаются гонениям, подобная причина для получения убежища считается достаточно весомой.

В США активно функционирует организация, которая бесплатно помогает оформлять политическое убежище гомосексуалистам, лесбиянкам и вич-позитивным людям – Immigration Equality.

В получении политического убежища человеку может быть отказано в таких случаях:

• нахождение в США без уважительной причины более одного года до момента подачи на политическое убежище;
• уже был отказ в получении политического убежища, полученный в иммиграционном суде;
• прочные связи в другом государстве (иммиграционный офицер может посчитать, что заявитель имеет возможность переселиться в эту страну);
• судимость за пределами США (подразумеваются особо тяжкие преступления);
• участие заявителя в преследовании кого-либо из-за его расы, религии, национальности и прочего;
• заявитель представляет террористическую опасность для США.

Процесс получения политического убежища

1. Прибытие в США

В соответствии с §208 (a) Закона об иммиграции и гражданстве, заявитель имеет право обратиться за получением политического убежища в течение одного года с момента прибытия в США, или он должен предоставить доказательства, почему к нему применимо исключение из этого правила.

Тип визы (рабочая, учебная, туристическая и т. д.), на основании которой заявитель находится в США, и его статус (легальный/нелегальный) не имеют значения для подачи на политическое убежище. Его дело будет рассмотрено в любом случае, и депортация не может быть осуществлена до момента принятия решения иммиграционным судьей.

2. Заполнение формы I-589

Заявитель заполняет Форму I-589 на английском языке, прикладывает к ней документы и отправляет весь пакет в ближайший Центр по приему беженцев.

В пакет документов должны входить: копия документов заявителя, копия документов, подтверждающих родство заявителя с человеком, с которым он подает на политическое убежище, история заявителя, доказательства истории.

История или заявление (Declaration) — cамый главный документ в деле. В истории указывается — кто, когда, по какой причине и как именно преследовал заявителя, а также — какие реальные или моральные травмы были нанесены заявителю.

Доказательствами могут служить: справки о побоях и травмах, свидетельства семьи, родственников, друзей и знакомых; милицейские/полицейские документы; членские билеты, решения суда; листовки и газетные статьи, документы о повреждениях имущества; запросы, посланные из Америки в разные учреждения в родном государстве.

Документы, история и доказательства должны быть переведены на английский язык. Подача формы I-589 — бесплатная процедура.

Ближайший Центр по приему беженцев можно найти на официальном сайте Службы гражданства и иммиграции.

Готовить документы и заполнять форму можно как самостоятельно, так и пользоваться услугами адвоката. В силу того, что заявитель обычно не знаком с американскими законами и процессом подачи документов, второй вариант является более правильным решением.

3. Получение уведомления о рассмотрении дела и снятие отпечатков пальцев

Через некоторое время после подачи заявления кандидат получает уведомление о том, что его дело находится на рассмотрении, и номер cвоего дела. После получения этого номера человек находится в США легально, даже если его виза уже просрочена.

4. Ожидание интервью. Подача формы I-765

С момента получения номера своего дела заявитель ожидает письмо с датой и временем проведения интервью с иммиграционным офицером. В последние несколько лет из-за большого количества заявлений на политическое убежище люди могут ждать своей очереди от года до трех лет. Через 150 дней с момента отправки документов на политическое убежище, заявитель может подать заявление о разрешении на работу — форму I-765.

5. Получение уведомления об интервью

Заявитель получает уведомление о собеседовании и готовится к предстоящему интервью. За это время претендент на политическое убежище должен найти переводчика, который пойдет с ним на интервью.

6. Интервью

Интервью проводит иммиграционный офицер. Цель интервью – проверить информацию, которую заявитель предоставил в своей истории, а также уточнение некоторых данных. Офицеры являются прекрасными психологами и используют различные методы для изобличения претендента на получение политического убежища. Вот некоторые вопросы, которые задают иммиграционные офицеры:

— Почему вы хотите получить политическое убежище именно в США, а не в другой стране?

— Почему вы не переехали в другой город в своей родной стране?

— В случае вашего возвращения в родное государство, что вас там ожидает?

— Вы будете готовы вернуться домой, если политическая или социальная ситуация в вашей стране поменяется, и исчезнут основания для вашего преследования?

— Почему вы не подали на получение политического убежища в родной стране, а приехали в США по туристической визе?

— Чем вы планируете заниматься в США?

Интервью может длиться от 30 минут до двух часов. На интервью может присутствовать адвокат и переводчик. Адвокат обязан защищать своего клиента в случае некорректного поведения иммиграционного офицера.

7. Получение решения

Через некоторое время после прохождения интервью (две недели и более – все зависит от каждого конкретного случая) заявитель получает по почте письмо с решением офицера.

Существует пять типов решений:

1. Решение о предоставлении убежища (Grant of Asylum)

2. Рекомендация к одобрению (Recommended Approval)

Она означает, что Служба гражданства и иммиграции не получила необходимого подтверждения о персоне при проверке безопасности. Однако есть шанс, что после предоставления дополнительной информации, заявление будет одобрено и претендент получит статус беженца.

3. Направление дела в иммиграционный суд (Referral to an Immigration Court)

Иммиграционный судья будет рассматривать дело самостоятельно, не полагаясь на решение иммиграционного офицера. Если суд вынесет решение не в пользу заявителя, тот может подать апелляцию. Если же и в апелляционном суде заявителю откажут, то можно обратиться с апелляцией в Иммиграционную коллегию и Федеральный окружной суд.

4. Уведомление о намерении дать отказ (Notice of Intent to Deny)

Его получают заявители, которые не попадают под определение беженца. В уведомлении объясняются причины такого решения офицера. После получения данного письма заявитель будет иметь 16 дней для предоставления новых доказательств своей истории. Офицер их пересмотрит и вынесет положительное решение либо даст окончательный отказ.

5. Окончательный отказ в предоставлении политического убежища (Final Denial)

Христианство в мусульманской стране

Россиянка Ирина (имя изменено) уехала со своей семьей в США из Египта в конце ноября 2011 года, когда в стране пирамид началась цветная революция. США выбрали из-за простоты получения туристической визы. Ирина и ее дочь имеют двойное гражданство (России и Египта), а муж Ирины — гражданин Египта. Поскольку семья женщины исповедовала христианство в мусульманской стране, было решено получать политическое убежище по религиозному принципу.

«Мы – христиане, но не можем назвать себя активными верущими. Не молимся, в церковь не ходим. Лично нас не преследовали, но для формирования сильного кейса хватило факта, признанного ООН – христианскому меньшинству часто достается от фанатично верующих мусульман. Такой категории людей практически всегда дают политическое убежище», — делится своим опытом Ирина.

Дело семья оформляла с американским адвокатом, которого они нашли через интернет за несколько месяцев до отъезда. Его услуги обошлись в 5 тысяч долларов. Они предоставляли адвокату паспорта, свидетельство о браке и другие официальные документы. Доказательств преследований семьи в кейсе не было. Адвокат сам нашел информацию о фактах притеснения религиозных меньшинств и приложил к делу.

«Документы мы подали в иммиграционный центр через несколько недель после приезда в США – в конце декабря 2011 года. В начале февраля 2012 мы сдали отпечатки пальцев и через 2 недели после этой процедуры уже получили приглашение на интервью», — уточняет женщина.

На интервью ходил только муж, а Ирина с дочкой ждали его в холле. Политическое убежище дали сразу же после собеседования. В мае 2012 года семья Ирины получила пакет документов, все члены семьи получили номера социального страхования. Вскоре муж Ирины начал работать в сфере инженерии, и жизнь потекла. В 2013 году семья Ирины получила грин-карты, и уже в следующем году их семья подает документы на получение гражданства.

«Мы приехали в США с суммой всего в $10 000 долларов и половину сразу же отдали адвокату. Приходилось крутиться. Пока мы не получили статус, работали не на самых лучших должностях, но это было всего шесть месяцев. При этом владеем разговорным английским», — делится Ирина.

Женщина по профессии – акушерка, но в США ей пришлось переучиваться на медсестру. За полтора года обучения она заплатила $9 500. «Сумма такая маленькая, потому что я переучивалась. Учиться с нуля гораздо дольше и дороже», — делится Ирина. Сейчас ей осталось лишь сдать экзамен и получить лицензию. Пока же Ирина работает в частных офисах в качестве медицинского ассистента.

По национальному признаку

Александр (имя изменено) приехал в Нью-Йорк из Москвы два года назад. За спиной имел реальную и печальную историю преследования — в российской столице он на своем опыте почувствовал преследования людей кавказской национальности.

«Я жил в Москве и терпел издевки до тех пор, пока однажды меня не избили до полусмерти, а полиция отказала в возбуждении дела. Тогда я и понял, что Россия — это аналог Германии начала 1935 года, а русские массово превратились в нацистов», — рассказывает Александр.

Для подачи документов Александр нанял американского адвоката, еще будучи в родном государстве. Она рассказала мужчине и его семье, как им следует действовать дальше. Весь процесс – от подачи документов до получения политического убежища – занял 2 года. Во время подачи кейса в Службу гражданства и иммиграции, Александр уже находился в США, куда прилетел по туристической визе.

«Свою историю, которая является основой для получения политического убежища, я писал самостоятельно еще в Москве. К истории прикладывал факты: видео, аудио, справки, выписки, листовки дискриминационного характера. Адвокат взял мои материалы, историю и просто исключил некоторые, по ее мнению, лишние моменты. Кейс был настолько сильным, что консул на собеседовании чуть ли не плакал», — делится мужчина.

Пока Александр ждал документы, он работал удаленно программистом в Москве, а сейчас строит новую жизнь в Америке.

Читайте также:

10 относительно честных способов остаться в США

Личный опыт. Как я переехала в США

Как можно получить грин-карту по работе

В США опубликованы новые правила изменения миграционного статуса

Все, что нужно знать о рабочих визах в США

Заходите на страницу ForumDaily в «Фейсбуке», чтобы быть в курсе последних новостей и комментировать материалы.